8(800)350-83-64

Антидемпинговые меры по 44-фз(2018г)

Содержание

№ 44-ФЗ. Антидемпинговые меры. Демпинговать можно, но осторожно

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ

По действующему закону нет ограничений по снижению цены, хоть в ноль уходи, хоть бесплатно строй. Новый № 44-ФЗ ставит грань по снижению цены контракта во время аукциона? Какие существуют антидемпинговые меры?

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. В 44-ФЗ не предусмотрено технологических запретов по снижению цены во время аукциона. Остается и возможность перехода цены через ноль (ч.23,ст.68).

Снижать цену безнаказанно теперь не получится!

Одной из важнейших новаций № 44-ФЗ являются антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов (ст.37, № 44-ФЗ).

При снижении участником цены на 25% и более, к нему предъявляются дополнительные требования.

Если НМЦ до 15 млн., участник аукциона при подписании контракта может предоставить на выбор:

  • или полуторакратное обеспечение исполнения контракта,
  • или документы, подтверждающие добросовестность.

Что может подтвердить вашу добросовестность?

Например, три контракта, исполненные без штрафов и пеней. Причем, заказчика будут интересовать не просто последние месяц-два, а ваша «репутация» в течение периода не менее чем один год до даты подачи заявки.

Если на вашем счету четыре или более контрактов за год, из них должно быть 75% контрактов без штрафов, а цена одного из контрактов — не менее 20% цены контракта.

Особые случаи:

  • Если проводится конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, заказчик может установить различные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25% и свыше 25% от НМЦ (ч.7, ст.37);
  • Если закупаются товары для нормального жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи и т д.), кроме обычных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения или подтверждение добросовестности участника), все равно необходимо обосновывать снижение цены (ч.9, ст.37).

Кроме того, снижая цену, не забывайте, что Контракт придется исполнять в полном объеме на условиях документации и по цене, которую предложили во время аукциона.

Если качество работ не соответствует требованиям, заказчик может не принимать работы, требовать исправить недоделки, начислять пени, штрафы. Если работы так и не выполнены должным образом, можно расторгнуть контракт по суду или в одностороннем порядке с подачей сведений о таком нерадивом участнике в РНП. По новому № 44-ФЗ это полностью лишит участника возможности участвовать в госзакупках на два года.

И еще вопросы о штрафах, секретах и демпинге

Какие именно документы могут подтвердить выполнение контрактов без штрафов и пеней? Справки о стоимости выполненных работ? Достаточно ли будет одной справки от организации, или нужно будет представить исполненные контракты?

А может быть, можно ни в чем не признаваться и никто об этих пенях узнает?

А выполненные контракты все за год, или те, которые поставщик сам выберет для демонстрации своей добросовестности?

И еще ответы

В законе написано: «К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки …» (ч.3, ст.37).

Информация о контрактах должна содержаться в Реестре контрактов на ООС (общероссийский официальный сайт).

Заказчик обязан вносить информацию о заключении контракта, о ходе исполнения, о внесении изменений, о факте исполнения контракта.

Информация по пеням и штрафам в реестре тоже есть.

Контракты могут быть с разными заказчиками или с одним, это не важно. Главное, что в течение года до подачи заявки все контракты были исполнены добросовестно.

Если контрактов за последний год более трех, то 75% из них должны быть исполнены без штрафов и пеней, и хотя бы один из контрактов был не менее 20% стоимости от того контракта, на который вы претендуете.

Пока не ясен вопрос, как будут учитываться контракты и гражданско-правовые договоры до ста тысяч рублей, заключенные по п.14, ч.2, ст.55 №94-ФЗ. В реестр контрактов их вносить не обязательно. Видимо, в этом случае можно будет при необходимости прикладывать копии самих договоров.

Антидемпинговые меры предусмотрены для конкурсов и аукционов (ст.37 № 44-ФЗ).

Источник: https://school.kontur.ru/publications/172

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и их применение

Под демпингом в сфере государственных закупок понимается ценовая политика участника, предусматривающая намеренное занижение предлагаемой цены контракта на 25% и более.

Конечно, существуют участники, которые готовы работать без прибыли или даже себе в убыток для того чтобы “засветиться” на рынке закупок и проявить себя.

Однако в большинстве случаев значительное снижение цены ведет к неприятным для заказчика последствиям.

К чему может привести демпинг

Итак, намеренный демпинг может обернуться неприятными для заказчика ситуациями.

  1. Отказ победителя заключать невыгодный для него контракт и, как следствие, необходимость проводить торги вновь.
  2. Недобросовестное исполнение контракта, использование при выполнении работ/оказании услуг некачественных дешевых материалов и, как следствие, необходимость расторжения контракта в одностороннем или судебном порядке.

В любом из этих случаев уклонившийся горе-победитель попадет в реестр недобросовестных поставщиков, однако для заказчика это не всегда является утешением.

Ведь драгоценное время потеряно безвозвратно.

Для того, чтобы избежать подобных ситуаций, Федеральным законом №44 предусмотрены антидемпинговые меры, определенные статьей 37.

Что такое антидемпинговые меры и какими они могут быть

Антидемпинговые меры – это меры, предупреждающие ситуацию намеренного занижения цены контракта участниками, имеющими недобросовестные намерения. Они определены частями 1 и 2 статьи 37 44-ФЗ и могут быть следующего характера:

  1. Для закупок, начальная максимальная цена которых превышает 15 000 000 рублей – увеличение в 1,5 раза размера обеспечения исполнения контракта.
  2. Для “недорогих” закупок, начальная цена которых меньше или равна 15 000 000 рублей, существует два вида антидемпинговых мер, на выбор участника: подтверждение добросовестности или перечисление увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта.

Как подтвердить свою добросовестность

Как подтвердить свою добросовестность – один из самых главных вопросов, который возникает у участников, столкнувшихся с антидемпинговыми мерами. Перечень необходимых для этого документов определен частью 3 статьи 37 Федерального закона №44. “Комплект” может состоять из:

  • информации о трех (можно больше) контрактах, исполненных за календарный год до момента подачи заявки без нарушений;
  • информации о четырех (можно больше) контрактах, за два календарных года до момента подачи заявки, при этом 3/4 из них должны быть исполнены без зафиксированных нарушений;
  • информации о трех (можно больше) контрактах, исполненных за три календарных года до момента подачи заявки без нарушений, качественно и в срок.

Все сведения, которые участники предоставляют для подтверждения своих добросовестных намерений, должны в обязательном порядке содержаться в реестре контрактов.

Кроме того, подойдут не все контракты – только те, цена которых составляет не меньше 25% от предложенной в рамках данной закупки.

Когда предоставлять информацию, касающуюся антидемпинговых мер

Антидемпинговые меры предусмотрены в рамках электронных аукционов и конкурсов.

В первом случае комплект документов, доказывающих добросовестность намерений, нужно предоставлять при подписании проекта контракта.

В противном случае он будет считаться неподписанным, а участник – уклонившимся от заключения.

Что касается конкурса, то участники предлагают цену заранее, поэтому и документы, подтверждающие добросовестность, нужно предоставлять в составе заявки. В противном случае она будет отклонена.

Исключения из правила

Законом предусмотрено несколько случаев, когда применяются особые антидемпинговые меры или они вовсе не применяются. Последнее возможно в случае закупки жизненно-важных лекарственных препаратов.

Их предельная цена определяется правительством и 25% считаются не от начальной максимальной цены контракта, а именно от этой предельной цены.

Если участник снижает ее менее чем на 25%, то подтверждать свою добросовестность не нужно.

В случае, если участник снижает более чем на 25% цену на поставку товаров требующихся для бесперебойного жизнеобеспечения, то ему, в соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона №44 придется предоставить документы, подтверждающие что он действительно сможет подтвердить поставку по предлагаемой цене: гарантийные письма от производителей, товарные накладные, подтверждающие факт наличия товаров и так далее.

Источник: http://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/80-antidempingovye-mery-44-fz

Что следует знать про антидемпинговые меры в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для снижения рисков Заказчиков, связанных с искусственным занижением цен при проведении закупок, в определенных ситуациях в силу вступают антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этой статье мы расскажем о том, в чем заключаются эти меры, и при каких обстоятельствах они применяются.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ — что это такое?

Так как демпинг – это искусственное занижение цены, то антидемпинговые меры – не что иное, как действия, направленные на недопущение искусственного занижения стоимости.Антидемпинговый механизм регламентирован статьей 37 Закона 44-ФЗ.

Когда применяются?

Антидемпинговые меры в рамках 44-ФЗ применяются в том случае, если один или несколько участников муниципальной или государственной закупки искусственно занижают стоимость закупки.

Вопреки распространенному мнению, антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к аукционам и конкурсам, а не ко всем закупочным процедурам, включая запросы предложений и котировок.

Какие антидемпинговые меры предусмотрены в 44-ФЗ?

Согласно части 1 статьи 37 44-ФЗ, если при проведении аукциона или конкурса начальная стоимость контракта превышает пороговое значение в 15 миллионов рублей, при этом победивший участник закупки предлагает цену, меньшую НМЦК более, чем на 25%, то договор подписывается только после предоставления поставщиком обеспечения исполнения условий контракта в размере, в полтора раза превышающем первоначальный размер обеспечения исполнения контракта, но не менее суммы аванса, если таковой предусмотрен условиями контракта.

В аналогичной ситуации, но с меньшей НМЦК (до 15 миллионов рублей включительно) участнику закупки предоставляется возможность внести полуторакратное обеспечение исполнения контракта или предоставить документальное подтверждение собственной добросовестности.

Что такое демпинг и демпинговые схемы в закупках?

Как уже было сказано, демпинг ( от английского слова «dumping» — сброс) – это искусственное занижение цены.

В подавляющем большинстве случаев искусственное занижение стоимости контракта – признак мошенничества: демпингующий участник торгов получает аванс, но работу при этом не выполняет. Кроме этого демпинг способствует общему снижению качества продукции и уровня работ.

Однако порой к демпингу прибегают не только мошенники, но и вполне порядочные учреждения. Причиной такого поведения, как правило, является банальное отсутствие квалификации и опыта для здоровой конкуренции.

Что интересно, антидемпинговые меры в ранее действующем законе №94-ФЗ не были предусмотрены, в связи с этим случаи существенного понижения начальной стоимости контракта встречались довольно часто.

Наиболее распространенной схемой, применяемых в электронных аукционах, была схема «Таран». Суть ее заключалось в том, что в сговоре участвовало, как правило, три компании.

Первый участник, которому предстояло одержать в закупке победу, делал первый шаг с несущественным понижением цена – на 0,5-1% НМЦК.

Впоследствии подключались еще два участника, которые в кратчайшие сроки сбивали стоимость контракта до тех пор, пока подача заявок другими участниками не становилась бессмысленной.

Затем, при рассмотрении вторых частей поданных заявок предложения этих двух участников отклоняли из-за подложных документов, а победителем признавался участник, успевший сделать ценовое предложение с минимально допустимым шагом.

При проведении конкурса и аукциона

Как ранее было сказано, антидемпинговые меры применяются только по отношению к аукционам и конкурсам.

При этом если начальная стоимость контракта не превышает 15 миллионов рублей, то победивший участник закупки может избежать полуторакратной уплаты обеспечения исполнения контракта, предоставив документальное подтверждение собственной добросовестности – справку об исполненных контрактах за определенный промежуток времени до даты подачи заявки.

При проведении аукциона такой документ должен быть предоставлен организатору торгов вместе с подписанным контрактом (часть 5 статья 37), а в случае проведения конкурса – в составе заявки (часть 4 статья 37).

Выявление несоответствий предоставленных сведений реальным ведет к отклонению заявки в конкурсе и к признанию участника уклонившимся от заключения – в аукционе.

Условия применения

Необходимо отметить, что на законодательном уровне помимо стандартных условий (снижения стоимости контракта на 25%) предусмотрены и особые случаи применения антидемпинговых мероприятий:

  • при проведении конкурса на выполнение опытно-конструкторских, научно-исследовательских или технологических работ, Заказчик может установить отличающиеся критерии оценки заявок с ценой снижения до 25 процентов и свыше 25 процентов НМЦК (часть 7 статья 37 44-ФЗ);
  • при закупке продукции для нормального жизнеобеспечения (средств для оказания первой помощи, медикаментов, продовольствия, топлива и прочего) помимо стандартных антидемпинговых мер (полуторакратного обеспечения исполнения контракта или подтверждения собственной добросовестности) участнику предстоит обосновать снижение стоимости контракта посредством предоставления организатору закупок (часть 9 статья 37 44-ФЗ):
    • официального гарантийного письма производителя с указанием стоимости и количества поставляемой продукции;
    • документации, подтверждающей наличие продукции;
    • иной документации и расчетов, подтверждающих возможности участника осуществить поставку продукции по предлагаемой стоимости.

Важно: Антидемпинговые меры не применяются, если при закупке лекарственных препаратов из перечня необходимых и важнейших медикаментов, утвержденного Правительством РФ, победителем закупки предложена стоимость, сниженная не более чем на 25 процентов относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены (часть 12 статья 37 44-ФЗ).

Как прописать в контракте антидемпинговые меры: образец

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ: что нужно знать

Компании, попадающие под действие закона 223-ФЗ, осуществляют собственные закупки в соответствии с требованиями:

  • Конституции РФ;
  • Гражданского кодекса РФ;
  • 135-ФЗ;
  • 223-ФЗ;
  • Положения о закупке;
  • иными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ, имеющими отношение к коммерческим торгам.

Внимание: Положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе: порядок организации и проведения торгов, условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов и прочие, связанные с обеспечением закупки, условия.

Иными словами, каждый организатор торгов в рамках 223-ФЗ самостоятельно разрабатывает Положение о закупках и прописывает в нем порядок проведения закупки, включая используемые антидемпинговые мероприятия.

При этом такие меры могут существенно отличаться от тех, что предусмотрены статьей 37 Закона 44-ФЗ.

Таким образом, антидемпинговые мероприятия практически гарантируют Заказчикам защиту от мошенников, однако полностью избавиться от рисков взаимодействия с недобросовестными поставщиками несколько сложнее – для этого необходимо использовать целый комплекс мер, позволяющий отсечь нерадивых участников: антидемпинговые мероприятия, отсутствие аванса, пени, штрафы и неустойки. При этом важно понимать, что мошеннические схемы постоянно совершенствуются, поэтому любому Заказчику при определении поставщика и заключении с ним контракта следует быть всегда крайне внимательным и уделять большое количество времени и сил именно деталям.

Источник: http://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/antidempingovye-mery-po-44-fz-i-223-fz.html

Какие антидемпинговые меры существуют в 44-ФЗ

Какие антидемпинговые меры существуют в 44-ФЗ

При проведении закупок по Закону №44-ФЗ, заказчик рискует столкнуться с искусственным снижением цены или демпингом.

Для противодействия подобной практике в законе о контрактной системе предусмотрен специальный комплекс мер.

Расскажем в деталях о том, что нужно сделать заказчику во избежание демпинга.

Нужда в том, чтобы убедиться – у этого поставщика есть ресурсы для обеспечения такого ценового понижения – возникает, если участник процедуры понижает цену на четверть.

Или даже более.

В этом случае заказчик запрашивает у участника закупки подтверждение того, что тот в действительности способен выполнить условия контракта качественно и с соблюдением сроков.

В том случае, когда участник закупочной процедуры делает заказчику ценовое предложение, которое на четверть (то есть, на 25%) ниже НМЦК – заказчик запрашивает увеличенное обеспечение.

То есть, податель такого ценового предложения должен предоставить обеспечение того, что он исполнит контракт, в размере, обозначенном в документации, увеличенном в полтора раза.

Безальтернативно такая антидемпинговая мера применяется, если НМЦК закупки больше 15 млн рублей.

В том случае, если НМЦК составляет менее 15 млн рублей, и участник вносит ценовое предложение ниже, чем НМЦК на 25 и более процентов, у заказчика есть выбор.

Он может потребовать от участника либо вышеописанное полуторное обеспечение выполнения госконтракта.

Либо запросить у участника закупки сведения, подтверждающие его добросовестность.

В любом случае, каким бы ни был размер НМЦК, победитель закупочной процедуры обязан до момента заключения контракта. В противном случае его признают уклонившимся от заключения.

Какая информация подтверждает добросовестность

Если в итоге принят вариант подтверждения добросовестности участника закупки, то ему необходимо собрать требуемые законом сведения.

К информации, подтверждающей добросовестность в рамках антидемпинговых мер, относятся:

✔ Информация о том, что на протяжении года (до момента, когда участник подал текущую заявку) участник исполнил три и более госконтракта, при этом к нему не применялись ни штрафы, ни пени.

✔ Сведения о том, что на протяжении двух лет до момента, когда участник подал текущую заявку, он исполнил 4 (или более) контракта, из которых не менее ¾ должны быть безупречны (без применения штрафов или пени).

При этом цена контрактов, ранее исполненных участником, должна составлять, как минимум, 20% от ценового предложения участника в данной закупке.

Антидемпинговые меры при электронном аукционе

Если ценовое предложение победителя было ниже, , победитель обязан направить заказчику сведения, подтверждающие его добросовестность, приложив их к подписанному проекту госконтракта. При отсутствии таких сведений (или при несоответствии их реальности), участника признают уклонившимся.

Добросовестность участника при проведении конкурса

При проведении конкурса по 44-ФЗ, информация, , требуется уже на стадии подачи заявки.

Если такая информация есть, но не соответствует действительности, заявку отклоняют.

Если информация отсутствует, то подателя заявки, в случае его победы в конкурсе, обязывают предоставить полуторное обеспечение.

При этом, согласно п. 7 ст.37 Закона о контрактной системе, в ряде случаев, проводя конкурс, заказчик может установить дополнительные критерии для оценки рискованных заявок (то есть, с ценовыми предложениями на 25% менее или более размера НМЦК).

Это относится, например, к товарам медицинского назначения. В таких случаях заказчик может потребовать от участника обоснования его ценового предложения, посредством, к примеру, предоставления гарантийного письма от производителя.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102928-antidempingovye-mery-44-fz

Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках

Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках

Заказчики обязаны применять антидемпинговые меры к участникам торгов. Рассмотрим, когда и как они применяются по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Антидемпинговые меры применяются при осуществлении закупок, которые проводятся конкурентными способами. Их цель — не допустить демпинга, т.е.

искусственного снижения итоговой цены контракта на 25% и более.

Такие скидки чреваты ограничением конкуренции недобросовестными участниками, а также риском для заказчиков получить некачественный товар или услугу.

Конечно, бывают случаи, когда сбить цену даже ниже себестоимости могут и честные поставщики, например, ради выхода на рынок. Так они рассчитывают на перспективную работу. Но, как показывает практика, чаще такие схемы направлены именно на устранение конкурентов.

В качестве предупредительных мер победитель тендера либо предоставляет повышенное обеспечение исполнения контракта, либо доказательство добросовестности. В некоторых случаях от него могут потребовать обосновать итоговую стоимость.

Различия в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ст. 37 44-ФЗ антидемпинговые меры требует применять для конкурсов и аукционов, если в результате их проведения НМЦК уменьшается на 25% и более.

При проведении конкурса документы, подтверждающие добросовестность, прикладываются к заявке. Комиссия заказчика проверяет их, и, в случае обнаружения недостоверной информации, отклоняет участника.

Если демпинг проявился во время аукциона, победитель должен подтвердить честные намерения документами, приложив их к подписанному контракту. В противном случае он может попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Если выбирается повышенное обеспечение, участник обязан предъявить его перед заключением контракта.

Антидемпинговые меры по 223 ФЗприменяются несколько иначе. В тексте закона про них не говорится. Однако, ч. 2 ст.2 223-ФЗ наделяет Положение о закупках правом регламентировать всю закупочную деятельность заказчика, включая и подготовительные этапы.

Отсюда можно сделать вывод, что заказчик имеет право внести свои правила относительно борьбы с демпингом. Они могут быть такими же, как в законе о контрактной системе, либо отличаться.

Как применяются

Когда применяются антидемпинговые меры 44 ФЗ, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза по сравнению с указанным в документации, если НМЦК выше 15 млн. руб. При НМЦК меньше или равной 15 млн. руб. участник по своему выбору предоставляет или полуторное обеспечение, или документы, подтверждающие добросовестность.

Важно отметить, что при закупке через конкурс научных, конструкторских или технологических работ заказчик может оценивать заявки с нормальным снижением (до 25%) по одним критериям, а с демпинговым — по другим (ч. 7 и 8 ст. 37).

Также, если приобретаются продукты питания, топливо, предметы для экстренной и скорой медицинской помощи, то участник с демпинговым предложением обязан предоставить заказчику обоснование цены. Для этих целей можно использовать:

  1. Гарантийное письмо от производителя продукции.
  2. Документальное подтверждение наличия товара.
  3. Другие бумаги, подтверждающие возможность осуществить поставку.

Когда антидемпинговые меры не применяются

  • Во-первых, антидемпинговые меры по 44 ФЗ запрос котировок или предложений не затрагивают. То есть во время таких процедур можно сильно снижать цену без негативных последствий.
  • Во-вторых, рассматриваемые правила не применимы для закупок, где невозможно определить итоговый объем запасных частей, услуг или работ (п. 2 ст. 42 закона №44), так как снижается не только НМЦК, но и цена единицы продукции (письмо Минэкономразвития №Д28и-3262 от 13.12.2016).
  • В-третьих, они не распространяются на закупку лекарств, при условии, что предложение участника не должно быть ниже предельной отпускной цены товара на 25% и более (ч. 12 ст. 37).

Источник: https://goscontract.info/tender/kak-primenyayutsya-antidempingovye-mery-v-goszakupkakh

Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Демпинг — реализация товара компанией или предприятием по заниженной цене, не достигающей уровня себестоимости.

Этот недопустимый способ ценового конкурирования применяется с целью поддержки местных производителей и вытеснения рыночных конкурентов.

В рамках защиты бизнеса и честного конкурирования, государством разрабатываются антидемпинговые меры.

Что такое антидемпинговые меры?

Антидемпинговые меры представляют собой комплекс мер против приверженцев несправедливой конкуренции.

Эти меры борьбы с демпингом были установлены в актуальном тексте Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44 ФЗ Российской Федерации.

По нынешнему законодательству антидемпинговых мер по ценовым ограничениям не предусмотрено. Однако от участника рынка потребуется подтверждение добросовестности по 44 ФЗ при снижении ценового порога более чем на 25%.

Заказчик вправе потребовать от него предоставления документации, подтверждающей безупречность репутации исполнителя или представителя реализующей компании за период до трёх лет.

При годовой норме данного представителя в 4 и более оформленных контрактов, 75% из них должны быть исполнены без наличия пеней и штрафов.

При заниженной с инициативы подрядчика цене, предписания контракта исполняются в полной мере.

Если исполнитель уклоняется от выполнения обязанностей по контракту, заказчик уполномочен не принимать результаты его работы, запрашивать операции по исправлению недочётов.

Неоспоримым правом заказчика является наложение штрафов за недочёты в работе и расторжение контракта в одностороннем порядке с принятием мер по занесению данных нерадивого исполнителя в РНП.

Антидемпинговые меры употребляются в отношении импорта, экспорта и индивидуальных предпринимателей. Допускаются меры административного и технического типа. Исключение — таможенный тариф.

Статья 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

В статье 37 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждаются способы применения антидемпинговых мер и их упорядочивание.

Согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи, при 25% занижении ценовой стоимости услуг по контракту, исполнитель обязан предоставить документацию, подтверждающую его добросовестность и исполнительность.

Более 20% из числа контрактов за годовой период, исполненные не планомерно и с наложением штрафов и пеней, являются опровержением утверждения исполнителя о готовности заказчика исполнять обязательства по контракту в полной мере (п. 3 ст. 37).

При проведении конкурса, участник закупки обязан предоставить информацию об осуществлённых контрактах, в рамках антидемпинговых мер.

Данные четырёх и более осуществлённых договорённостей подаются им как приложение к заявке на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок уполномочена принять или отклонить предложение поставщика.

Решение об отклонении доводится до участника не позднее чем через 24 часа после принятия соответствующего решения.

Если поставщик (подрядчик, участник) не предоставляет документации, подтверждающей его добросовестность, контракт с подрядчиком подписывается в случае обеспечения таковым гарантии выполнения обязательств по контракту в размере суммы, превышающей стоимость контракта в 1,5 раза.

При осуществлении аукциона, рассматриваемая в п. 3, информация предоставляется подрядчиком в совокупности с проектом контракта, скреплённым подписью подрядчика.

Если этот поставщик становится победителем аукциона, но отказывается предоставлять информацию о предыдущих контрактах, или представляет заведомо ложную информацию, принимаются меры по признанию его уклонившимся от контракта.

Оформляется протокол, и приводится к сведению остальных участников аукциона в течении 24 часов, в целях проведения антидемпинговых мер.

Ознакомьтесь  Возврат страховки по кредиту согласно закону

Особый случай — осуществление конкурса на оформление работ в сферах научных исследований, технологий и научного консультирования (п.7). Заказчик уполномочен установить нижний порог стоимости контракта выполнения работ, который ниже максимальной цены контракта:

  • мене двадцати пяти процентов ;
  • более двадцати пяти процентов.

Документация, предоставляемая подрядчиком, в рамках принятия антидемпинговых мер, должна содержать гарантийное письмо от руководителя производства с ценовыми и качественными характеристиками продукции, если предметом заключения контракта являются:

  • Медикаменты;
  • Продукты питания;
  • Медицинская техника для оказания неотложной помощи;
  • Топливо.

Положения Статьи 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона» Федерального закона 44-ФЗ не применяются по отношению к закупке медикаментов, входящим в перечень жизненно необходимых лекарств, составленный и утверждённый Правительством Российской Федерации.

Антидемпинговые меры довольно легко применяются на практике как в государственных, так и международных торговых отношениях.

Применение антидемпинговых мер осуществимо, согласно правилам ВТО:

  • Если демпинг угрожает или сдерживает промышленность в стране, страны ВТО (Всемирная Торговая Организация) уполномочены принимать антидемпинговые меры;
  • Законодательством разрешено проведение расследований с целью выявления вредоносного демпинга, как следствие — вводятся антидемпинговые пошлины;
  • Устанавливаются определённые правила и совокупность мер для осуществления исследования и принятия антидемпинговых мер;
  • В случае несоответствия определённой антидемпинговой меры правилам ВТО, государство-экспортёр может обратиться в ОРС с предложением об устранении конкретной меры.

Применение антидемпинговых мер по выявлению мошенничества, скрывающегося под личиной демпинга, может быть следующим.

Если ценовой максимум контракта — от 15 миллионов рублей и более, а подрядчик предлагает заниженную на 25%, то он должен предоставить следующую документацию:

  • Гарантию выполнения обязательств по контракту, превышаемый изначальный предусмотренный запрос в 1,5 раз;
  • Сведения о предыдущих контрактах.

В случае ценового максимума контракта от 15 миллионов рублей и менее, от участника закупки требуется предоставление только первого пункта из двух предыдущих.

Источник: http://210fz.ru/antidempingovye-mery-po-44-fz/

Антидемпинговые меры – что это и когда они применяются

Антидемпинговые меры - что это и когда они применяются

При проведении закупок, закон № 44 ФЗ устанавливает антидемпинговые меры.

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Антидемпинговые меры — это целый комплекс мер против тех, кто не любит честной игры.

Демпинг приносит безусловный вред, как подрядчикам, так и заказчикам.

Контракты с искусственно заниженными ценами, чаще всего, означают мошенничество: демпингующий подрядчик забирает аванс, а работа остается невыполненной.

С другой стороны, навязывание невыгодных условий, а именно к этому неизбежно ведет демпинг, способствует общему падению уровня работ и качества поставляемой продукции.

Что же в результате? Нечистые на руку подрядчики наживаются, а новые поставщики, предлагающие действительно низкую стоимость, не могут выйти на рынок. Чтобы остановить формирующуюся тенденцию, появилась статья 37 ФЗ 44 об антидемпинговых мерах.

Разберем подробнее, какие механизмы статья 37 в 44-ФЗ предусмотрела для борьбы с недобросовестными подрядчиками.

Как доказать, что вы не демпингуете?

Итак, прежде всего, в ст. 37, Федерального закона №44-ФЗ четко оговорено, как и в отношении каких контрактов действует закон.

Так, в пункте 1 говорится, что если начальная, она же максимальная, цена контракта выше полутора десятков миллионов рублей, а подрядчик предлагает стоимость с разницей в четверть от начальной, то для заключения контракта будет достаточно предоставить обеспечение суммой, в полтора раза превышающей указанную в документации сумму обеспечения.

В каком случае антидемпинговые меры не применяются?

Случаи, когда мы имеем дело с контрактами, чья максимальная (начальная) цена меньше полутора десятков миллионов, оговорены в пункте 2 ст. 37.

А говорится там что, либо участник должен предоставить гарантии на сумму 1,5 раза больше от указанного изначально обеспечения, обозначенного в документации (но не менее суммы аванса, если он предусмотрен), либо участнику предстоит доказать свою порядочность согласно механизму, предусмотренному пунктом 3.

Дело в том, что антидемпинговые меры по 44-ФЗ, предусматривают своеобразный отбор добросовестных подрядчиков.

Если предложенная стоимость на четверть меньше начальной, то договор не будет подписан, пока поставщик не подтвердит свою благонадежность.

В подобной ситуации он должен предоставить информацию, подтверждающую:

  1. выполнение в течение года до заявки 3-х и более контрактов без пеней и неустоек;
  2. либо, заключение и исполнение, в течение 2-х и более лет до заявки, 4-х и более контрактов, причем 3/4 из них должны быть выполнены без пеней и неустоек;
  3. либо, в течение 3-х и более лет до заявки, исполнение 3-х контрактов без пеней и неустоек.

При этом сумма, указанная в одном из контрактов, должна составлять не менее 25% стоимости контракта, для заключения которого компания подтверждает свою добросовестность.

Совет: поставщик должен помнить, что для подтверждения ему достаточно предоставить реестровые номера, по которым заказчик сможет самостоятельно найти указанные контракты в едином реестре. Никаких копий документов или определенной формы подтверждения — заказчик требовать не в праве.

Также, Минфин поясняет, что при падении цены на четверть и более, антидемпиговые меры не применяются в случаях, когда закупка проводится по цене единицы товара, работы или услуги. Этот метод используется, когда заранее не известен окончательный объем ТРУ по контракту.

Относительно аналогичного периода 2015 года количество контрактов, заключенных с применением антидемпнговых мер, увеличилось на 14,2%.

При этом среднее снижение начальной максимально цены было на 52,8%.

Почти на 40% больше, чем в 2015 году, было расторгнуто контрактов, заключенных с использованием антидемпинговых мер — 79 тысяч контрактов на 51 млрд. руб.

Документы об обеспечении заявки и о подтверждении добросовестности участника подаются в составе заявки на участие. Далее, они обязательно должны входить в пакет документов контракта при его подписании.

Если к моменту подписания контракта участник не предоставил нужного перечня документов, подтверждающих его надежность, то он признается «Уклонившимся от заключения договора».

В таком виде выражается применение антидемпинговых мер.

Для того, чтобы заранее определить закупку, вероятность недобросовестности проведения которой будет высокой, нужно знать несколько правил.

Руководствуясь ими Вы сможете довольно точно научиться выделять закупки, в которых будет присутствовать демпинг и сговор участников.

Подробности об этом и многом другом Вы можете найти в нашем обучающем курсе Госзаказ.

Применение антидемпинговых мер в 44-ФЗ

В некоторых случаях под действия условия антидемпинговых мер о 25-ти процентной разнице начальной и предложенной стоимости попадают контракты на проведение:

  1. исследований;
  2. консультаций;
  3. разработок.

Естественно, во всем, что касается научной деятельности, стоимость работ не всегда является решающим критерием.

В этих случаях заказчик имеет возможность обозначать важные для него факторы.

При этом система оценки может быть разной для тех, кто предлагает стоимость с разницей менее четверти от начальной цены и более.

Дополнительно ко всем антидемпинговым мерам, 44-ФЗ, пункт 9, в случае с контрактами, касающихся жизненно необходимых вещей (медикаментов, продуктов питания, средств для оказания неотложной помощи), требует предоставления документов, обосновывающих низкую цену и гарантирующих возможность своевременной поставки. Естественно, возникает вопрос, в каком случае не будут применены антидемпинговые меры? Только, если речь идет о закупке лекарственных препаратов из списка, утвержденного Правительством РФ.

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/antidempingovye-mery-fz-44-mehanizm-raboty

Особенности применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Особенности применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Необоснованно низкая цена предлагаемых товаров, работ или услуг справедливо вызывает подозрение покупателя.

Более того, некоторые организации используют ценовой демпинг не для того, чтобы качественно исполнить условия контракта, а для того, чтобы избавиться от ненужной конкуренции, при этом обязательства по выигранному тендеру исполняются ненадлежащим образом.

Как раз для того, чтобы минимизировать подобные негативные последствия, законодательством установлены меры, препятствующие снижению цены. К сожалению, эти меры не являются панацеей, и недобросовестные участники все-таки срывают закупки.

Однако для добросовестных компаний, имеющих возможность предложить качественный товар за низкую цену, необходимо знать некоторые особенности применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ. То же самое касается и Заказчиков, которые должны соблюсти все законодательные требования при подписании контрактов.

Антидемпинговые меры в открытом конкурсе

Стоит учесть, что при проведении открытого конкурса применение антидемпинговых мер начинается уже с момента подачи заявки на участие. Как установлено законодательством участник в составе заявки прикладывает документы, для подтверждения добросовестности в составе заявки.

Для конкурсов с максимальной ценой контракта менее пятнадцати миллионов рублей таковыми, как известно, являются исполненные контракты, отвечающие требованиям ч.3ст.37 44-ФЗ.

Подавая заявку на участие в конкурсе и предлагая цену на 25% ниже начальной, участник должен определиться с тем, какой именно способ внесения обеспечения исполнения будет им избран в дальнейшем.

В том случае, когда полуторное обеспечение не является выбранным способом, участник обязан предоставить в заявке упомянутые контракты. В противном случае эти документы не прикладываются в заявку.

В данном случае Заказчику следует обратить внимание на то, что такая заявка не может быть отклонена, поскольку на дату вскрытия конвертов и проведения оценки ему неизвестен способ подтверждения добросовестности участника.

Если же при подписании контракта в дальнейшем участник все же не предоставил повышенное обеспечение, контракт не может быть заключен, а участник признается уклонистом.

Аукцион на право заключения контракта

Речь идет о тех случаях, когда участник «уходит в минус», то есть снижение составляет менее чем 0,5% НМЦК. Некоторые Заказчики на данном этапе совершают ошибку, применяя к такому участнику порядок антидемпинговых мер.

Законодателем прямо прописано, что в данный случай не относится к правилам, установленным 37 статьей, а обеспечение вносится в обычном размере. Более того, наличие исполненных контрактов также не требуется.

Порядок внесения обеспечения

По невнимательности или по юридической неграмотности победитель, предложивший демпинговую цену, вносит обеспечение в обычном размере, установленном в аукционной документации не прикладывая при этом соответствующих контрактов.

К сожалению, в данном случае, после того как платежное поручение или банковская гарантия опубликованы в личном кабинете, сделать уже ничего нельзя. Если только все-таки направить в адрес Заказчика необходимые контракты.

Размещение нескольких платежных поручений к одному контракту функционалом сайта не предусмотрено.Разумеется такой случай тоже приводит к тому, что победитель признается уклонившимся и рискует попасть в реестр недобросовестных участников торгов.

На что обратить внимание в приложенных контрактах

Прежде всего, одним из главных условий, которое, к сожалению иногда выпускают из вида Заказчики при рассмотрении контрактов, подтверждающих добросовестность, является их размещение на официальном сайте. Конечно, победитель закупки не виноват в том, что предыдущие Заказчики не внесли контракт или сведения об его исполнении в соответствующий реестр (что, кстати, грозит административной ответственностью).

Но факт остается фактом, на дату рассмотрения сведения о таких контрактах должны быть на официальном сайте ЕИС.

И еще один из моментов. Исполненные контракты подтверждают добросовестность организации, как участника торгов, но не подтверждают его опыт исполнения того или иного вида контракта. Именно поэтому предмет предоставленных контрактов не имеет в данном случае никакого значения.

Поэтому, к примеру, принимая участие в закупке на строительство, для подтверждения добросовестности участник вполне может прикладывать контракты на поставку каких-либо товаров.

Источник: http://good-tender.ru/poleznye-stati/496-osobennosti-primeneniya-antidempingovykh-mer-po-44-fz

Антидемпинговые меры

Антидемпинговые меры

В последнее время всё чаще приходится сталкиваться с совсем непристойным демпингом. Снижение цены контракта доходит более чем до 25%.

Заказчик обязан понимать по какому принципу формируется цена контракта и знать, что за основу начальной цены берутся расценки коммерческих фирм, деятельность которых характеризуется положительно на протяжении длительного времени.

Можно найти массу объяснений некорректного поведения коммерческих организаций по снижению цены контрактов.Иногда случается так, что молодые компании назначают неоправданно низкую цену на услуги и товары всего лишь для того, чтобы на них обратили внимание на рынке.

Это похоже на обычную рекламу, когда на раскрутку выделяются определенные суммы денег. Для таких организаций цена контракта в подобных случаях не имеет абсолютно никакого значения. Главное в данной ситуации – получить контракт.

Хотя существенное снижение цены договора не является показателем того, что компания, которая выиграла аукцион благодаря демпингу, не выполнит контракт, но заказчик должен быть осторожен.

Кроме того, демпинговая цена не всегда ниже стоимости поставляемой продукции, о затратах на которую заказчик не может иметь точной информации, ведь в обязанности поставщика не входит предоставление подобных сведений.

В случае, когда заказчику повезло и ему встретились добросовестные демпингисты, действительно готовые работать и на все 100% использовать контракт как шанс показать свой уровень и завоевать отличную репутацию, он ничего не потеряет. Совсем иначе обстоят дела, если демпингист, предложивший заниженную цену контракта, не в состоянии будет выполнить свои обязательства перед заказчиком или осуществит их в не должном качестве.

Антидемпинговые меры в Законе РФ N 94-ФЗ 21 июля 2005 г. был принят Федеральный закон РФ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” N 94-ФЗ, в котором предпринимается попытка прописать антидемпинговые меры (демпинг) предполагает продажу товаров по неоправданно заниженным ценам). Этим законом предусмотрены только три пункта, которые должны защитить заказчика:

  • обеспечение заявки;
  • обеспечение контракта;
  • реестр недобросовестных поставщиков.

К сожалению, антидемпинговые меры, которые предусматривает закон № 94-ФЗ, на практике оказались неэффективными. Отсутствие нормальной законодательной базы в данной сфере приводило к разного рода злоупотреблениям и снижению цены контрактов на торгах (аукционах или конкурсах).

Антидемпинговые меры в законе РФ № 44-ФЗ

Особое внимание уделяется антидемпинговым мерам в Федеральном законе № 44-ФЗ (Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьёй 37 этого Закона применяются антидемпинговые меры только в процессе проведения торгов.

Какие-либо иные процедуры кроме конкурсов и аукционов антидемпинговые меры 44 ФЗ не затрагивают.

Как обеспечить исполнение контракта

Когда на аукционе предложена максимальная цена контракта не менее 15 миллионов рублей, а участник процедуры закупки предложил цену на 25% (или больше) меньше, чем начальная цена, то контракт можно заключать только тогда, когда таким участником будет предоставлено обеспечение исполнения обязательств, размер которого должен превышать в 1,5 раза обеспечение, указанное в документах по проведению аукциона, но не должен быть менее суммы аванса (если он предусмотрен контрактом).

Если обеспечение в полуторном размере будет меньше, чем сумма выплачиваемого аванса, то оно должно быть равно размеру аванса. Антидемпинговые меры 44 ФЗ предполагают, что заказчик должен потребовать от участника обязательного предоставления обеспечения исполнения , которое может быть предоставлено путем предъявления гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе или путем внесения денежных сумм.Размер этого обеспечения должен быть от 5% до 30% размера начальной цены контракта.

Репутация участника

Если НМЦК меньше 50 млн руб., то заказчик не обязан требовать обеспечение в размере равном или большем размера аванса.

Если же НМЦК составляет 15 миллионов или менее рублей и участник торгов предлагает цену договора на 25 процентов (и больше) ниже, чем НМЦК, то контракт с этим участником можно заключать только тогда, когда будет предоставлено обеспечение контракта в повышенном размере, либо информация, которая подтверждает добросовестность участника.

Информация, которая подтверждает надёжность и хорошую репутацию участника, включает в себя данные, которые находятся в реестре контрактов и подтверждают выполнение участником условий по трем контрактам без неустоек в течение года до подачи заявки или не менее четырех контрактов, 75% из которых исполнены без выплат неустоек поставщиком.

Если же члены комиссии признают эту информацию недостоверной, то заявка участника будет отклонена. В реестр недобросовестных поставщиков будут включены сведения о непорядочном участнике.

Четыре заявки одного участника

В соответствии с антидемпинговыми мерами 44 ФЗ если какой-либо участник подаёт одновременно четыре заявки на участие в аукционе , то 75 процентов контрактов этого участника в период не менее года перед подачей заявки должны быть выполнены без выплат неустоек поставщиком. Тогда стоимость одного контракта не должна быть менее 20 процентов предложенной цены.

Если участник закупки по какой-либо причине не предоставил информацию, которая подтверждает его порядочность, то контракт с ним можно заключить после тогда, как он предоставит обеспечение исполнения контракта в размере, в 1,5 раза превышающем размер обеспечения по контракту, указанный в документации по проведению торгов, но не меньшем, чем размер аванса. Иначе договор с таким участником заключаться не должен.

Контракты на выполнение опытно-конструкторских, научных, исследовательских, технологических работ

На конкурсах по заключению контрактов, предусматривающих выполнение опытно-конструкторских, научных, исследовательских, технологических работ или оказание каких-либо консультационных услуг, заказчик может установить разные величины значимости оценки заявок.

Это допустимо, когда подаётся заявка, которая содержит предложение, в котором цена контракта до 25% ниже начальной цены.

В таком случае величина значимости стоимости контракта не должна быть меньше десяти процентов суммы всех величин значимости критериев оценки заявок.

Контракты по поставке товаров для нормального жизнеобеспечения

Если на конкурсах рассматриваются заявки по заключению договоров по поставке товаров, которые нужны для нормального жизнеобеспечения (различные средства, необходимые для оказания скорой помощи, в том числе в неотложной форме, лекарства, продовольствие и так далее), то участники закупки, которые хотят установить цену на договор более 25 процентов ниже, чем НМЦК, обязаны представить полное обоснование предложенной цены контракта, включающее:

• гарантийное письмо производителя, в котором указана цена и количества товара;

• документы, которые подтверждают наличие товара;

• расчёты и документы, которые подтверждают возможность участника осуществить поставку товара.

Члены конкурсной (единой, аукционной,) комиссии заказчика рассматривают представленное участником обоснование и принимают одно возможное решение: цена контракта, предложенная на торгах участником, обоснована или необоснованна. Интересным является тот факт, что и первое, и второе решение членов комиссии субъективно, т. к. основано только на их внутреннем убеждении.

Очевидно, что антидемпинговые меры, которые включены в Федеральный закон № 44-ФЗ, приведут к неоднозначной практике торгов с указанными выше объектами закупок участников закупок и вполне может стать причиной недобросовестных действий членов комиссии заказчика, т.к. этот Закон не предлагает четких критериев (оснований) признания цены, предложенной участником, необоснованной.

Очевидно одно: развитие законодательной базы, защищающей заказчика от демпинга, требуют современные реалии, поэтому она должна и будет развиваться. Будем надеяться, что в ближайшем будущем, а до тех пор нужно работать с уже существующей законодательной базой.

Источник: http://cpgz.ru/st_antidempingovie_mery_44_fz

Антидемпинговые меры. ФЗ-44. Контрактная система

  • Установлены статьей 37 закона № 44-ФЗ.

Причина этих нововведение – препятствие необоснованному снижению цен. Последствия необоснованного снижения цен: победитель получает аванс, но не поставляет товар или не выполняет работы, ухудшение качества поставляемого товара или выполняемых работ.

Цена контракта более 15 млн. снижение более 25% от начальной цены.

  • Обеспечение исполнения контракта увеличивается в полтора раза по сравнению с установленным в документации обеспечением.

Контракт заключается только при предоставлении победителем такого обеспечения контракта.

Цена контракта менее 15 млн. снижение более 25% от начальной цены.

  • Обеспечение исполнения контракта увеличивается в полтора раза по сравнению с установленным в документации обеспечением.
  • Требуются документы, подтверждающие добросовестность участника, победителя торгов.

Контракт заключается только при предоставлении победителем такого обеспечения контракта или при предоставлении документов о добросовестности участника.

Информация (документы), подтверждающие добросовестность участника

Эта информация содержится в реестре участников размещения заказа.
Документы, подтверждающие

  • Исполнение участником размещения заказа не менее 3 контрактов (без пеней и штрафов).
  • Или исполнение участником размещения заказа не менее 4 контрактов (при этом более 75% контрактов должны быть исполнены без пеней и штрафов).
    • При этом цена одного из контрактов должна быть не менее, чем 20% от цены на данном заказе.Период: в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки.
    • Обеспечение или документы о добросовестности предоставляются в составе конкурсной заявки.
    • Обеспечение или документы о добросовестности предоставляются победителем аукциона в процессе заключения контракта (прикрепляются к контракту при его подписании).
    • Если эта информация не прикреплена при подписании контракта, участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Эти меры позволят уменьшить число случаев, когда контракты не исполняются или исполняются ненадлежащим образом.

Источник: http://u-nika.com/antidempingovye_mery_fz_44_kontraktnaja_sistema

Цена не за качество

Цена не за качество
Повышенное обеспечение исполнения контракта и информация о добросовестности поставщика не требуются в сферах ремонта и обслуживания техники, медицинских и юридических услуг, услуг по перевозке грузов и пассажиров.

У заказчика обычно нет возможности определить объем таких работ и услуг.

Об этом напомнило Министерство экономического развития РФ, а эксперты Т94 рассказали, как антидемпинговые меры помогают пресечь деятельность недобросовестных подрядчиков.

Закон о контрактной системе устанавливает антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона. Что же такое демпинг? “Демпинг – это продажа товаров и услуг по  искусственно заниженным ценам.

Статья 37 устанавливает дополнительное требование к участнику, предложившему цену ниже рыночной (максимальное снижение НМЦК), без выполнения которого участник признается уклонившимся и вносится в реестр недобросовестных поставщиков, – поясняют специалисты электронной торговой площадки “Сбербанк-АСТ”. – Участнику при заключении контракта нужно доказать, что он в состоянии выполнить эту работу, оказать услугу или поставить товар”.

Антидемпинговые меры предусмотрены, если участник предлагает цену, которая ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более.

О механизмах работы таких мер рассказал Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center: “В госзакупках демпингом можно считать снижение цены в ущерб качеству товаров, работ или услуг.

Если рассматривать коммерческие закупки, там аукцион используется давно в очень узком сегменте типовой стандартизированной продукции. Заказчику не нужно ломать голову над описанием качества закупки.

А вот госзаказчик обязан использовать аукцион во всех сферах – даже там, где требуется экспертное описание продукции. Но он не в состоянии этого сделать, да и не обязан, так как не является экспертом”.

К основным инструментам антидемпинговых мер, по словам эксперта, можно отнести обоснование снижения цены контракта и повышенное обеспечение контракта. Первый работает в случае, когда падение больше, чем на четверть при определенном ценовом пороге.

“Заказчик обязывает поставщика прислать ему обоснование такого снижения цены, а если его нет, то заявка отклоняется как необоснованная. Второй механизм направлен на то, чтобы поставщик не отказался от своих обязанностей по контракту.

Например, заказчик потребует с поставщика денег, которые остаются на счете в качестве гарантии того, что подрядчик поставит именно то, что от него требуют без ущерба качеству”, – поясняет Дмитрий Казанцев, добавляя, что сейчас эти механизмы успешно работают.

Но следует учитывать, во-первых, жесткое экспертное описание предмета закупки. Если заказчик разбирается в том, что он хочет видеть от поставщика, если знает свойства товара или услуги, то он может включить их в закупочную документацию без ограничения конкуренции.

Тогда ни одна заявка без всякого демпинга не пройдет по этим требованиям. И второе – мера наказания.

Если поставщик отказывается от контракта или поставляет не то, что обязался при подаче заявки, или старается переиграть условия поставки, то в его отношении применяются санкции. Зная о них, поставщик априори не станет снижать цену в ущерб качеству продукции.

При соблюдении условий, которые объективно указал заказчик, поставщик может предлагать цену ниже рыночной. Это его коммерческое право. Федеральная антимонопольная служба совершенно справедливо это оценивает.

От поставщика требуется лишь обоснованность условий и учет собственных коммерческих интересов. Причем все это гораздо эффективнее антидемпинговых мер снижения цены на четверть или более.

Если НМЦК завышена в несколько раз, то и половина снижения не даст экономии”, – уверяет Дмитрий Казанцев.

Самое главное – а в чем собственно проблема? Не в демпинге как таковом, а в том, что может быть сорвано исполнение целевого контракта.

И значит, борьба с демпингом – это борьба не с причиной, а с ее возможным симптомом.

Если же рассматривать борьбу с причиной, то и инструментарий может оказаться несколько иным”, – поясняет Георгий Сухадольский, координатор рабочей группы экспертного совета при Правительстве РФ по закупкам и инвестициям.

В Минэкономразвития Т94 пояснили, что в качестве подтверждения добросовестности участника закупки подходит информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Она должна подтверждать исполнение подрядчиком в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе) трех и более контрактов.

Либо в течение двух лет – четырех и более контрактов, либо в течение трех лет – трех и более контрактов. При этом все контракты должны быть исполнены без применения к поставщику неустоек в виде штрафов или пеней.

В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

Если при госзакупке нельзя заранее определить объем работ и услуг, антидемпинговые меры не применяют, что по мнению экспертов абсолютно справедливо.

От поставщика не будут требовать предоставления повышенного обеспечения исполнения контракта, а также подрядчику не придется подавать информацию о своей добросовестности.

Если же отказаться в описанных случаях заключать контракт из-за несоблюдения участником антидемпинговых мер, должностному лицу госзаказчика грозит штраф 50 тыс. руб.

Источник: http://torg94.ru/stat/8922.html

Антидемпинговые меры. Холостое оружие?

Речь сегодня пойдет о следующем механизме защиты заказчика от некачественного товара в рамках выполнения государственного контракта, конечно, это  АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ.

Это новелла Федеральной контрактной системы, так называемый ответ со стороны государства поставщикам, для которых победа в государственных торгах нужна любой ценой, даже путем снижения качества поставляемого товара в рамках выполнения обязательств.

Итак, давайте посмотрим, что это за механизм и как он работает в рамках 44-ФЗ.

Во первых, что бы было понятно как и когда он действует, введены несколько порогов. Таким образом определено пороговое значение НМЦ контракта, значение которого 15 млн руб.

И еще один порог- это дисконт(падение) в размере 25 % и более от цены договора.

Это и есть основные два значения, которые необходимо запомнить в рамках ознакомления с этой новеллой.

Далее моделируем ситуацию при которой победитель заключает контракт, стоимость которого на 25% и более ниже исходной (максимальной) цены договора и цена самой процедуры, еще говорят, НМЦК, более 15 млн. руб., соответственно  контракт может быть заключен только при определенных условиях, а именно предоставления обеспечения контракта в 1,5 раз более чем запрашиваемое. Например, начальная цена аукциона составляет 20 млн.рублей, Вы победили с ценой 14 миллионов рублей, соответственно дисконт от НМЦК составил 30%. Вот все условия для включения антидемпинговых мер.

То есть, в этом случае, если обеспечение контракта изначально составляло 30% от контракта, компания-победитель заплатит не 30%, а 45% от НМЦК процедуры, в нашем случае 20 млн.*45%= 9 млн. рублей, при этом как мы помним, цена победы составила 14 млн. рублей. Сомнительная экономика!

Рассмотрим другую ситуацию, при которой  исходная (максимальная) стоимость договора при проведении торгов либо меньше 15 млн. руб., либо равна этой цифре.

Победитель закупки предложил победную цену государственного контракта с дисконтом 25 или более % и далее здесь тоже включаются антидемпинговые меры, но с небольшим отличием от варианта, рассмотренного ранее.

Как мы помним, речь шла о предоставлении в 1,5 раз увеличенного обеспечения контракта

Отличие этого случая в том, что появляется у победителя альтернативный вариант выполнения антидемпинговых мер, а именно обязательство дать информацию, подтверждающую собственную добросовестность.

Что это такое?  Это информация из реестра контрактов о выполнении не ранее чем до одного года до даты подачи заявки 3-х договоров.

При этом обязательным условием является выполнение их без штрафов, пеней и неустоёк. Можно предъявить 4 и более выполненных договоров , но есть обязательное условие – 75 %, т.е. три из 4 контрактов должны быть выполнены без санкций в отношении победителя.

Хочу напомнить, что вся эта информация берется в реестре заключенных контрактов, хранится она на российском сайте государственных закупок. Информация в открытом доступе.

Есть еще один момент, на который нужно обратить внимание. К сожалению, многие участники – победители находясь в эйфории от победы, забывают элементарные вещи, сюда входит и это обязательное требование.

Цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены контракта, в отношение которого он подтверждает свою добросовестность. Например, победный контракт 10 млн. рублей, соответственно один из трех предоставленных выполненных контрактов должен быть не менее чем 2 млн. рублей.

Давайте рассмотрим, когда и как нужно предоставлять информацию о добросовестности.

Если речь идет об электронном аукционе, то данную информацию из реестра заключенных контрактов, победитель предоставляет в момент подписания государственного контракта.

Другими словами наряду с обеспечением контракта, он подвешивает и эту информацию и только после этого подписывает контракт.

В случае, если проводится открытый конкурс информация предоставляется немного по другому, а именно предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе, то есть сразу указывается в вашей заявке, еще до момента подачи,но надо понимать, если Вы предоставите вымышленные конкурсы, иногда такое приходит в голову начинающим участникам, не подтвержденные реестром контрактов, комиссия однозначно отклонит Вашу заявку, признав информацию недостоверной.

Еще несколько моментов которые нужно знать участникам государственных торгов. Случаи, конечно специфические, но тем не менее встречающиеся.

Допустим, проводится конкурс на научно-исследовательские, экспериментально-конструкторские либо научно-технические работы или оказание консультационных услуг, в этом случае заказчик устанавливает в конкурсной документации разную значимость критериев оценки заявок.

Критерий может касаться в случаи подачи цены  которая до 25 % ниже НМЦК, либо на 25% и более ниже НМЦК. При этом “вес” такого критерия не менее чем 10% всех критериев.

Еще один случай, процедура проводится на приобретение товара, нужного для нормального жизнеобеспечения. Возникает вопрос, что это за товары. Это либо продовольствие, либо средства для оказания скорой, медицинской помощи, либо лекарства, либо топливо.

Именно в этих случаях, победитель с ценой, которая упала на 25 % и более, обязан предоставить заказчику обоснование цены.

Кстати, это обоснование может включать гарантийное письмо, которое выдаёт производитель о готовности в рамках выполнения контракта дать соответствующее количество по соответствующей цене.

Потребуются еще бумаги подтверждающие наличие на складе товара и информация подтверждающая возможность победителя выполнить данный государственный заказ. Так же потребуется экономические расчеты подтверждающие выполнение.

Главное, уважаемые коллеги, надо понимать что изначально, конечно, у этих мер благие намерения.

С другой стороны, я как действующий игрок на тендерном рынке понимаю, что любая мало-мальски опытная компания имеет в активе три выполненных контракта за предыдущий год и конечно, это сложно назвать информацией подтверждающей добросовестность.

Что мешает компании быть не добросовестной и при этом на всякий случай иметь три выполненных контракта. Опять же не понятно, почему выполненные контракты должны быть не менее 20 % от победного, почему бы не сделать хотя бы сопоставимые по цене. Ведь я могу успешно выполнить государственный заказ на 10 млн., но это совсем не гарантия, что я не “споткнусь” на 50 млн. заказе.

Вопросов много, но это лучше чем ничего, в этом я абсолютно уверен. Антидемпинговые меры, однозначно доработают и в последствии это, конечно, будет более действующий механизм чем на сегодняшний момент. Поживем, увидим!

Источник: http://xn-----6kccjkeyb3ad4bzaggj6d1j.xn--p1ai/statya/article_post/antidempingovyy-mehanizm-holostoe-oruzhie

Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Федеральный закон о контрактной системе № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. предусматривает положения, которые будут регулировать необоснованное понижение цен участником торгов, то есть демпинг (ст. 37).

Теперь, если цена предложения на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, участнику закупки особенно важно понимать последствия такого значительного снижения, так как оно влечет за собой применение антидемпинговых мер.

В общих случаях законом предусмотрено:

  • увеличение в 1,5 раза размера обеспечения исполнения контракта относительно размера, указанного в документации о закупке;
  • предоставление участником закупки информации, подтверждающей его добросовестность.

В отдельных случаях устанавливаются специальные антидемпинговые меры:

  • обоснование предлагаемой цены контракта;
  • ограничение величины значимости оценки ценового предложения для ряда сфер.

Ниже мы подробнее поговорим об условиях, определяющих применение различных антидемпинговых мер по 44-ФЗ, а также о порядке предоставления соответствующей документации при подписании контрактов.

Цена имеет значение

Способы реализации антидемпингового механизма зависят от начальной (максимальной) цены контракта. Снижение более чем на 25% обязывает победителя торгов предоставить:

  • обеспечение, в 1,5 раза превышающее размер обеспечения, указанный в документации о закупке, если начальная (максимальная) цена контракта более 15 млн. рублей;
  • обеспечение, в 1,5 раза превышающее размер обеспечения, указанный в документации о закупке, или информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, если цена контракта 15 млн. рублей и менее.

Определить лучшую цену за банковскую гарантию можно в калькуляторе.

Подтверждение добросовестности

Предоставление участником торгов информации о его добросовестности – это одно из нововведений закона (ч. 3 ст. 37). Что это такое? Это сведения, которые должны содержаться в реестре контрактов и подтверждать исполнение участником:

  • в течение 1 года до даты подачи заявки 3 и более контрактов, при этом все контракты должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней);
  • либо в течение 2 лет до даты подачи заявки 4 и более контрактов, при этом не менее чем 75 процентов контрактов должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней);
  • либо в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 и более контрактов, при этом все контракты должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом цена одного из исполненных контрактов должна составлять не менее 20 процентов цены, предложенной участником для заключения контракта.

Порядок предоставления обеспечения и информации, подтверждающей добросовестность участника закупки

Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику в виде банковской гарантии или денежных средств, внесенных на счет заказчика, одновременно с контрактом, подписанным с вашей стороны. Участник закупки, не выполнивший данные требования, признается уклонившимся от заключения контракта.

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, при проведении конкурса должна быть включена в состав заявки (п.4 ст.37), при проведении аукциона — направлена заказчику при подписании контракта (п.5 ст.37).

Если комиссия признает эту информацию недостоверной, конкурсная заявка будет отклонена, а при проведении аукциона — участник будет признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения об участнике, уклонившемся от заключения контракта, направляются в реестр недобросовестных поставщиков.

Что делать, если сведения о вашем контракте отсутствуют в реестре

Если контракт с заказчиком заключен, но сведений о контракте в реестре нет, в первую очередь необходимо обратиться к заказчику для выяснения причины.

За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность заказчика.

Когда необходимо предоставить обоснование предлагаемой цены

Отдельно законом рассматриваются контракты на поставку товара, необходимого для жизнеобеспечения: продовольствие, средства для оказания обычной и специализированной скорой, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо (п. 9 ст. 37).

Если цена, предложенная участником закупки, на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он обязан предоставить обоснование предлагаемой цены контракта.

Такими документами могут быть: гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара; документы, подтверждающие наличие товара у участника; иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку по предлагаемой цене.

Указанные документы предоставляются в том же порядке, что и информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Ограничение значимости ценового критерия

Не оставил закон без внимания и конкурсы, предметом которых является выполнение НИОКР, технологических работ и оказание консультационных услуг (п. 7 ст. 37).

Если вы планируете участие в подобных конкурсах, будьте готовы к тому, что снижение цены более чем на 25 процентов при подаче заявки может повлиять на значимость ценового критерия.

Внимательно ознакомьтесь с разделом «Порядок рассмотрения и оценки заявок» в конкурсной документации, так как если вы решили подать предложение о цене контракта:

  • до 25 процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то заказчик вправе установить различные величины оценки значимости ценового предложения по отношению к сумме величин значимости остальных критериев оценки заявки;
  • на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то величина значимости ценового предложения составит всего 10 процентов от суммы величин значимости остальных критериев оценки заявки.

Таким образом, не всегда снижение цены выгодно участнику конкурса с точки зрения общей оценки предложения, так как «удельный вес» ценового критерия может быть небольшим.

Подводя итог

Хотим еще раз отметить, что участникам закупок необходимо предусмотреть последствия снижения цены контракта на 25 и более процентов.

Если исключить такую вероятность нельзя, то следует заранее оценить возможность предоставления увеличенного размера обеспечения или информации, подтверждающей добросовестность (о чем подробно говорилось выше).

Кроме того, нужно принимать во внимание ограничение значимости ценового критерия, если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, или выполнение НИОКР, технологических работ и оказание консультационных услуг при проведении конкурсов.

Победитель торгов, не учитывающий возможность применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ, многократно увеличивает риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков!

Источник: https://progarantii.ru/primenenie-antidempingovyh-mer-po-44-fz/

Применение антидемпинговых мер в 44-ФЗ

Применение антидемпинговых мер в 44-ФЗ

Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию о добросовестности участника закупки. 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75 % контрактов должно быть исполнено без применения неустоек (штрафов, пеней).

Антидемпинговые меры – это целый комплекс мер против тех, кто не любит честной игры.

Разберем подробнее, какие механизмы статья 37 в 44-ФЗ предусмотрела для борьбы с недобросовестными подрядчиками.

Дело в том, что антидемпинговые меры по 44-ФЗ, предусматривают своеобразный отбор добросовестных подрядчиков.

Далее, они обязательно должны входить в пакет документов контракта при его подписании.

По мнению разработчиков этой статьи закона, подобные меры позволят отпугнуть недобросовестных подрядчиков еще до начала конкурса или аукциона.

Расторжение контракта в судебном порядке. Норма закреплена в статье 37 Закона о контрактной системе.

Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку в случае признания этой информации недостоверной.

Участник закупки, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения контракта.

Победитель уклонился от заключения контракта и заказчик предложил заключить его участнику аукциона, заявке которого присвоен второй номер, с чем участник согласился.

Арбитражный суд оставил решение антимонопольного органа в силе. Если участник, заявке которого присвоен второй номер, согласился заключить контракт, он считается победителем.

В случае когда требования ст. 37 Закона не выполнены, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта. 1.

Законом 44-ФЗ предусмотрено применение особого порядка антидемпинговых мер при проведении специальных закупок.

Ниже мы подробнее поговорим об условиях, определяющих применение различных антидемпинговых мер по 44-ФЗ, а также о порядке предоставления соответствующей документации при подписании контрактов.

Способы реализации антидемпингового механизма зависят от начальной (максимальной) цены контракта. Сведения об участнике, уклонившемся от заключения контракта, направляются в реестр недобросовестных поставщиков.

Если контракт с заказчиком заключен, но сведений о контракте в реестре нет, в первую очередь необходимо обратиться к заказчику для выяснения причины.

Если цена, предложенная участником закупки, на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он обязан предоставить обоснование предлагаемой цены контракта.

Победитель торгов, не учитывающий возможность применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ, многократно увеличивает риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков!

В случае проведения конкурса предусмотренная положениями ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ информация предоставляется участником закупки в составе конкурсной заявки.

При этом согласно положениям ч. 8 ст.37 Закона № 44-ФЗ величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной 10% суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

Антидемпинговые меры при осуществлении указанных видов закупок применяются дополнительно к общеустановленным.

Возникает вопрос, применяются ли положения законодательства о контрактной системе в части антидемпинговых мер в перечисленных в части 8 ст. 96 Закона №44 случаях, и, если да, то в каком объеме?

Помимо этого демпинг способствует общему падению уровня работ (оказываемых услуг) и качества поставляемой продукции.

За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность заказчика.

Лишь совокупность факторов, таких как: обеспечение заявки, антидемпинговые меры, обеспечение исполнения контракта, штрафы и пени, а также отсутствие аванса отсекли от закупок нерадивых поставщиков.

В завершении своей статьи рекомендую вам посмотреть запись вебинара об антидемпинговых мерах в государственных закупках.

Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать пяти лет со дня ее введения или со дня последнего пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ МЕРЫ — термин, используемый в ст. 13а Соглашения о создании зоны свободной торговли. В законодательстве РФ используются близкие по значению термины: меры по защите экономических интересов; меры экономической политики.

Антидемпинговые меры в законодательстве о контрактной системе

В статье 37 №44-ФЗ установлено два способа, подтверждающих возможность исполнения контракта.

Каковы особенности предоставления информации о добросовестности участника конкурса? Что же в результате? 3-х и более лет до заявки исполнение 3-х контрактов без пеней и неустоек.

При этом сумма, указанная в одном из контрактов, должна составлять не менее 25% стоимости контракта, для заключения которого ваша компания подтверждает свою добросовестность.

В этих случаях заказчик имеет возможность обозначать важные для него факторы. Проблема демпинга распространилась в процессе проведения открытых аукционов в электронной форме рамках закона №94-ФЗ.

Любые поставщики из всех регионов России могли участвовать в торгах и подавать предложения цен ниже рыночных.

Реформа законодательства в области государственных и муниципальных закупок была призвана, в том числе, решить проблему демпинга.

Применение антидемпинговых мер при проведении закупок другими способами является нарушением закона №44-ФЗ и поставщики имеют право обжаловать такие действия заказчика.

Антидемпинговые меры поставлены в зависимость от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

В исключительных случаях Правительство РФ может принять решение о введении временной антидемпинговой пошлины.

При участии в аукционе участник предоставляет информацию, подтверждающую его добросовестность, при направлении заказчику подписанного проекта контракта.

Источник: http://nenavigator.ru/primenenie-antidempingovykh-mer-v-44-fz/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть