Зачем нужна фельдъегерская связь?

Фельдъегерская служба – что это такое? Отдел государственной фельдъегерской службы

Закон 20 июня 2015

Испокон веков обеспечение охраны государственных секретов было первостепенной задачей органов власти любой страны. Ведь практически во всех современных державах существует информация под грифом «государственная тайна».

Этот специфический правовой режим просто необходим, если представители государственной власти заинтересованы в обеспечении стабильности и безопасности в стране. Но охрана секретности информации обеспечивается не только за счёт введения особого правового режима.

Первостепенную роль играют специальные органы, которые уполномочены обеспечивать охрану информации, имеющей тот или иной уровень секретности.

Стоит также отметить тот факт, что подобного вида информацией очень часто приходится пользоваться в процессе государственной деятельности.

С учётом развития информационных технологий в XXI веке необходимо обеспечить безопасность доступа к секретной информации, процесса обмена ею между специальными органами, а также не допустить нарушения правового режима секретности при работе с подобного рода информацией.

Реализация представленных функций в Российской Федерации целиком и полностью возложена на специальный орган исполнительной власти, который носит название фельдъегерская служба. В статье мы рассмотрим особенности, структуру и правовую базу этого ведомства.

Понятие фельдъегерской службы

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации – это специальный орган исполнительной власти, основной функцией которого является обеспечение фельдъегерской связи.

Говоря простым языком, это ведомство обеспечивает передачу секретной документации между уполномоченными субъектами, что обуславливает другое название ведомства — Служба специальных курьеров.

Сам термин “фельдъегерь” расшифровывается как “военный или же правительственный курьер”.

В данном случае мы говорим о профессиональной структуре, на которую возложено выполнение серьёзных функций, имеющих государственную важность. Фельдъегерская служба относится к тем немногим ведомствам, деятельность которых регулируется непосредственно Президентом РФ напрямую. Она имеет достаточно богатую историю, которая восходит к началу XX века.

История Фельдъегерской службы

Многие граждане РФ не догадываются о существовании такого ведомства, как фельдъегерская служба. Что это такое и какова задача службы, поможет разобраться история ведомства.

Самые первые фельдъегерские подразделения создавались на территории России во времена императора Павла I. Он своими указами создал корпус фельдъегерей, который должен был обеспечивать доставку особо ценных бумаг, безопасное сопровождение высокопоставленных особ.

Таким образом, корпус занимался не только охраной государственной тайны, но и предоставлением услуг «личной охраны». Немного позже, в XIX веке, фельдъегерская служба возникла в Германии. Современные фельдъегерские подразделения Германии действуют на основе указа 1956.

Что касается России, то задачи ведомства, а также некоторые его особенности были видоизменены в советское время.

Фельдъегерская служба в СССР

Советские фельдъегерские подразделения готовились с 1918 года. Невзирая на прошедшую революцию, новое правительство понимало, что без организации специальной транспортировки секретной информации внутри государства попросту невозможно добиться желаемых целей. Особая важность ведомства подчёркивается интересом к нему со стороны власти.

Уже в 1939 году подразделения фельдъегерей были реорганизованы и разделены. В НКВД появился специальный отдел фельдъегерской службы, который занимался доставкой наиболее важной корреспонденции и документов.

Что касается местных органов власти, которые не имели республиканского статуса, то доставка в них производилась силами подразделений связи Наркомата. Ценности и деньги перевозились и доставлялись инкассаторской службой Государственного банка СССР.

Отсюда следует, что Фельдъегерская служба выполняет важнейшие задачи, направленные на транспортировку секретной документации и других государственных ценностей. Уже в 1980-е годы ведомство приобретает черты современной службы фельдъегерей РФ.

Федеральная фельдъегерская служба: задачи сегодня

Как мы понимаем, в XXI веке представленная служба изменила сферу своей деятельности. Это связано с преобразованием передаваемой секретной информации, а также самими принципами деятельности фельдъегерей. На сегодняшний день государственная фельдъегерская служба Российской Федерациивыполняет ряд следующих задач:

1. Доставка корреспонденции всех уровней секретности.
2. Доставка корреспонденции от глав зарубежных стран, а также официальных послов (представителей) этих стран.
3. Доставка корреспонденции от представителей международных организаций.
4. Контроль и непосредственное управление органами, входящими в структуру Фельдъегерской службы Российской Федерации.

Представленный перечень функций является основным, однако существуют и другие, не менее важные задачи. Следует отметить тот факт, что доставка секретной корреспонденции, не относящейся к информации от глав и представителей иностранных держав, имеет определённый субъектный состав. Другими словами, доставке фельдъегерской службой подлежит информация, дающаяся определёнными органами.

Органы, чья корреспонденция подлежит доставке фельдъегерями

К числу органов (служб), секретная корреспонденция которых всегда доставляется фельдъегерями, относятся:

• Президент Российской Федерации;
• прокуратура РФ;
• органы государственной власти, федеральные органы государственной власти;
• администрации военных и секретных промышленных объектов;
• Министерство внутренних дел Российской Федерации;
• Министерство обороны Российской Федерации;
• Федеральная служба охраны;
• Федеральная служба безопасности.

Если хотя бы один из этих органов является одним из субъектов при передаче секретной информации, то доставку производит государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.

Права ГФС

Для выполнения поставленных задач государственная фельдъегерская служба РФпользуется особыми правами. При этом некоторые возможности ГФС существенно шире и больше, чем у других органов и служб Российской Федерации.

Такое положение обусловлено, прежде всего, тем, что Фельдъегерская служба РФ, а точнее её личный состав, имеет непосредственный контакт с секретной информацией разного уровня.

Таким образом, служба имеет следующие права:

1. Доставлять секретную корреспонденцию важным государственным лицам как на территории РФ, так и за границей.
2. Перевозить секретную корреспонденцию всеми видами транспорта без досмотра и задержания.
3. Личному составу при транспортировке корреспонденции разрешено применять любые виды оружия, специальные средства и физическую силу.
4. Транспорт Фельдъегерской службы является «специальным». Это значит, что он не может быть использован другими органами в своих целях без согласия ГФС.

Таким образом, Фельдъегерская служба имеет статус военизированной организации РФ, что обуславливает исключительное право применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Правовая основа деятельности

Как и другие специальные службы Российской Федерации, подразделения фельдъегерей в своей работе опираются на существующее федеральное законодательство. Бесспорно, ключевым актом, который регулирует не только фельдъегерей, но и правовую систему государства в целом является Конституция Российской Федерации.

Этот основной нормативный акт державы регулирует деятельность фельдъегерей таким образом, чтобы они не нарушали права и свободы человека и гражданина при выполнении возложенных на них функций. Также правовую основу деятельности фельдъегерской службы образуют:

• Федеральный Закон «О федеральной фельдъегерской связи».
• Положение «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».

Эти два документа позволяют ответить на вопрос рядового гражданина: «Фельдъегерская служба – что это такое?»

Помимо этого, в своей работе ГФС использует указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты высших органов государственной власти, которые непосредственно касаются деятельности фельдъегерской службы.

Структура фельдъегерской службы

Для оперативного и качественного выполнения поставленных задач структура фельдъегерской службы включает подразделения центрального аппарата, территориальные органы, отделы в больших городах. Каждый отдел фельдъегерской службы расположен в административных центрах РФ, а также столицах субъектов Федерации.

Также в структуру ГФС входят подведомственные организации, в которых находятся представители фельдъегерской службы, что необходимо для оперативной транспортировки секретной информации.

Непосредственный контакт с территориальными органами других служб имеет практически каждый отдел государственной фельдъегерской службы, так как это самая маленькая и мобильная единица всей структуры ГФС.

Специальные функции ГФС

Существуют специальные задачи, которые очень часто выполняет фельдъегерская служба. Что это такое – «специальные задачи», не указано ни в одном правовом источнике. Тем не менее при анализе законодательства можно выделить следующую интересную функцию, например доставку секретной корреспонденции главам иностранных государств.

При выполнении подобной задачи существует риск получения секретной информации иностранными спецслужбами или террористическими организациями, поэтому данную функцию можно отнести к разряду специальных.

Также ГФС производит доставку избирательных документов во время выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, представителей иных органов государственной власти РФ.

Заключение

Итак, мы рассмотрели основные функции, полномочия, права, а также дали определение понятию “фельдъегерская служба”. Что это такое, описано более детально в ключевых нормативных актах, регламентирующих работу ГФС.

Источник: .ru

Источник: http://monateka.com/article/76844/

Статья 3. Правовая основа федеральной фельдъегерской связи

Правовую основуфедеральнойфельдъегерскойсвязи составляютКонституция РоссийскойФедерации,настоящийФедеральныйзакон, законы ииные нормативныеправовые актыРоссийскойФедерации, атакже межправительственныесоглашения,заключенныеили признанныеРоссийскойФедерацией,регулирующиеправоотношенияв данной сфере.

Статья 4. Принципы организации федеральной фельдъегерской связи

Федеральнаяфельдъегерскаясвязь строитсянаоснове принципов:

законности;

гарантированнойсохранности иоперативностипри доставкекорреспонденции;

организационногоединства системыорганов федеральнойфельдъегерской связи;

охраны государственнойтайны, атакже иныхохраняемых законом сведений;

единоначалия и персональной ответственности за порученный

участок работы в соответствии с настоящимФедеральным законом; подконтрольностии поднадзорностиорганов идолжностных лиц

федеральной фельдъегерской связи.

В федеральнойфельдъегерскойсвязи недопускаютсясоздание идеятельность структурполитическихпартий идругихобщественных объединений, преследующихполитические цели.

Статья 5. Взаимодействие федеральной фельдъегерской связи с федеральными органами исполнительной власти

Федеральнаяфельдъегерскаясвязь решаетпоставленныеперед ней задачиво взаимодействиис организациями,подведомственными федеральныморганам исполнительной власти.

Федеральные органыисполнительнойвласти, переченькоторых

устанавливаетсяПравительствомРоссийскойФедерации,и ихтерриториальныеорганы обязаныоказыватьфедеральнойфельдъегерскойсвязи впределах своихполномочийсодействие ворганизацииоперативнойдоставкикорреспонденциии обеспеченииусловий еегарантированнойсохранности, атакже помощьсотрудникамфедеральнойфельдъегерскойсвязи приисполнении имисвоих обязанностей по перевозкекорреспонденции.

Порядок оказаниятакого содействияопределяетсясовместными решениямифедеральногоорганаисполнительнойвласти вобласти фельдъегерскойсвязи исоответствующихфедеральныхорганов исполнительной власти.

Глава II. Права и обязанности органов федеральной фельдъегерской связи

Статья6. Права органов федеральной фельдъегерскойсвязи

Органам федеральнойфельдъегерскойсвязи длявыполнения возложенных на нее задачпредоставляется право:

устанавливатьпорядок приемаи доставкикорреспонденции,предельные нормы,а такжетарифы науслуги федеральнойфельдъегерской связи;

перевозить по установленным на транспорте тарифам

корреспонденцию исопровождающихее сотрудниковпо действующиммаршрутамжелезнодорожного,морского,речного,воздушного иавтомобильноготранспорта.Корреспонденциялици органовгосударственнойвласти, определенныхстатьей2 настоящегоФедерального закона,являетсянеприкосновеннойи неподлежит досмотру и задержанию;

использовать на договорной основе изолированные помещения

территориальныхорганов федеральныхоргановисполнительной властив областитранспорта ваэропортах, нажелезнодорожных, морскихи речныхвокзалах длявременногоразмещения корреспонденции исопровождающих ее работников;

использовать средствасвязи, принадлежащиепредприятиям,учреждениям иорганизациямРоссийскойФедерации, дляобеспечения доставки и сохранностикорреспонденциипри чрезвычайныхситуациях. Органыфедеральнойфельдъегерскойсвязи потребованию владельцевсредств связивозмещаютрасходы, понесенныевладельцами в этих случаях;

разрешатьначальствующемусоставу федеральнойфельдъегерскойсвязи привыполнениислужебныхобязанностейприменятьфизическую силу,а такжехранить,носить иприменятьспециальныесредства, боевоеручное стрелковоеи холодноеоружие вслучаях ипорядке, предусмотренных настоящимФедеральным законом;

вести строительствоили арендоватьнеобходимые длярешения

поставленных задачпомещения илистроения натерриторииРоссийской Федерации.Органыгосударственнойвластисубъектов

Российской Федерацииобязаны оказыватьсодействие вразмещении территориальных органовфедеральной фельдъегерской связи;

использовать автомобили без нанесения каких-либо

отличительныхнадписейи специальнойцветографическойокраски, оснащенныепроблесковымимаячкамисинего цвета,специальными звуковымисигналами исредствамисвязи. Автомобилифедеральной фельдъегерскойсвязи относятсяк категории“специальные”и не могутбыть использованыв интересахдругих органови организацийбез ее согласия;

вести на договорной основе работу по доставке

корреспонденцииорганизаций порешениюПравительстваРоссийской Федерации.

Источник: https://StudFiles.net/preview/6447946/page:87/