Возбуждение дела: ст. 146 УПК РФ

Ст. 146 УПК РФ: возбуждение уголовных дел публичного обвинения

Закон 22 октября 2018

Ст. 146 УПК РФ регулирует возбуждение уголовного дела публичного обвинения. Какие основания нужны, и какие действия предпринимаются уполномоченными лицами? Какую роль играет прокуратура. Какими привилегиями обладают высокопоставленные лица?

Публичное обвинение

Ст. 146 УПК РФ посвящена одному из важнейших вопросов – возбуждению уголовного дела публичного обвинения. В отличие от частного или частно-публичного обвинения, начать или прекратить производство по делу – решают полицейские чиновники.

Мнение потерпевшего здесь почти не учитывается, его заявление служит одним из поводов для проведения проверки и открытия дела. Прекратить дело отзывом заявления уже не получится.

Кто реализует полномочия

Кто инициирует производство? Ст. 146 УПК РФ ссылается на орган дознания, дознавателя, следователя и начальника следственного отдела. Статья указывает на ограничение полномочий, прежде всего, в части подследственности уголовных дел. Постатейное распределение полномочий на расследование описывает границы компетенции следователей и дознавателей разных органов.

Вынесение постановления

Этот процессуальный документ является официальным объявлением о начале производства по делу. Его вынесение автоматически наделяет ряд лиц правами и обязанностями, особенно это касается подозреваемого и потерпевшего. Независимо от компетенции, к постановлению, согласно ст. 146 УПК РФ, предъявляются единые требования:

• дата, время, место (город, населенный пункт);
• фамилия и инициалы, должность и звание лица, принявшего решение о вынесении постановления;
• что послужило поводом и основанием;
• пункт, часть, номер статьи УК.

На бланке должностных лиц всегда оставлено место для подписи прокурора и начальника следственного отдела (дознаватель направляет материалы напрямую прокурору).

Насколько объемен документ, определяется подходами и навыками сотрудника.

Повод и основание

В качестве поводов закон подразумевает: заявление от потерпевшего или иного лица, явка с повинной, материалы проверки из прокуратуры или иного органа, в частности, ЦБ. Материалы из суда также служат основанием возбудить дело. При этом формально заранее не решается, есть ли там основания для возбуждения дела.

Закон указывает еще и иные источники, более ранние редакции кодекса указывали в качестве отдельного повода сообщения в СМИ.

Основание – наличие состава преступления или элементов, без которых привлечение к ответственности не допускается. Например, при нанесении вреда здоровью имела место оборона от насилия или установлена малозначительность деяния.

Прокурорская проверка

Одна из функций прокуратуры – надзор за деятельностью ответственных за ведение ОРД и следственной деятельности. В связи с чем, возбуждение дел утверждается прокурором. Как правило, он соглашается с дознавателем или следователем и ставит на документе свою визу.

Споры о компетенции

В полномочия прокурора входит разрешение спора о компетенции. Некоторые дела одновременно могут расследоваться разными органами (полицией и СК, например). Если нельзя выделить дело в отдельное производство, то ставится вопрос о подследственности.

Как это делается? В постановлении о возбуждении отмечается, что оно с материалами направляется прокурору для проверки и решения спора о подследственности. Чаще материалы передаются в структуру, занимающую более высокое положение в иерархии.

В не зоне доступа

Происшествия случаются в геологических экспедициях, на морских и речных судах, в дипломатических представительствах. Законы же там действовать не перестают, и в обязанности капитана судна, начальника экспедиции входит возбуждение дела и сбор имеющихся доказательств.

При первой возможности все материалы передаются в уполномоченные органы. В ч. 4 ст. 146 УПК РФ говорится о прокуратуре, где непосредственно и проводится проверка законности и обоснованности открытия дела.

Закон отводит на проведение проверки не более 24 часов. И ничего не говорится о последствиях пропуска срока. Исходя из актов КС РФ, этот факт не влияет на право прокурора отменить решение о начале производства по делу.

Копия постановления прокурора передается заявителю и лицу, в отношении которого инициировали расследование. Обязанность направить сообщение о результатах рассмотрения дела прокурором ложится на следователя, начальника следственного отдела или дознавателя, хотя проверка и проводится прокурором, а перечисленные лица не имеют к ней отношения. Таким образом, так гласит ч. 4 ст. 146 УПК РФ.

Особый порядок возбуждения дела

Источник: http://monateka.com/article/292449/

Статья 146 УПК РФ: какие нормы она содержит

Статья 146 УПК РФ широко известная адвокатам, работникам органов правоохранительной  системы, простые граждане с ней сталкиваются повседневно. О чем же идет речь?

Значение обсуждаемой статьи

Уголовное дело

Статья 146 УПК РФ регулирует процесс открытия уголовного дела.

Решение на этом этапе решает дальнейшую судьбу материала, оказавшегося в руках ответственного лица.

Речь идет или о заявлении человека или  о материалах, присланных иными должностными лицами.

Например, сотрудниками прокуратуры при проведении проверки.

Данная норма находится в УПК – законе, регулирующем процесс выявления, расследования преступлений, и порядок их рассмотрения судом. Статьи кодекса работают во взаимосвязи между собой, поэтому рассматривая одну из них, следует учитывать иные.

Сама норма посвящена порядку возбуждения дела публичного обвинения. Закон предусматривает дела 3-х категорий:

• частного
• публично-частного
• публичного обвинения

Уголовное дело первой категории

В УПК расписано,  какое преступление, к какому типу дел относится.

Первая категория включает в себя небольшой перечень составов, которые рассматриваются  сразу в суде в суде и по желанию потерпевшего.

Следствия не ведется, прокурор не присутствует.

Пока судья не ушел в совещательную комнату, оно прекращается  по просьбе того же потерпевшего.

Дела второй категории открываются исключительно по заявлению потерпевшего, но прекратить его по своей инициативе он уже не имеет возможности.

В оставшейся массе дел желание потерпевшего лишь один из  поводов, чтобы открыть дело.

Если неизвестно, кем совершены преступления, материалы передаются  следователям или в органы дознания. Беспомощность потерпевшего, зависимость от виновного лица, является также причиной, чтобы дело расследовалось и рассматривалось по общим правилам. Таковы требования ст. 20 УПК РФ.

Статья 146 описывает перечень лиц, которые имеют непосредственное отношение к возбуждению дела и  порядок их действий. Несмотря на то, что она понятна по своему смыслу, все равно на практике сотрудники правоохранительных органов не избегают ошибок при её выполнении. Её положения распространяются в первую очередь на дела, где желание потерпевших имеет второстепенное значение.

Кто и какие задачи выполняет

Статья 146 УПК РФ что означает? Следователь или дознаватель вправе открыть дело и начать производство. Его начало оформляется постановлением.  Оно с приобщенными материалами отправляются  прокурору для проверки и утверждения.

Следователь СК

Описанный порядок распространяется на следователей СК, органов полиции, ФСБ, сотрудников прокуратуры.

Последние, как правило, сейчас вообще не занимаются велением следствия.

Их задача контролировать следствие и представлять обвинение в суде.

В силу загруженности системы, проверка прокурорами материалов стала формальностью. Но закон дает право направить жалобу в прокуратуру жалобу на законность  возбуждения дела.

Постановление считается законным при двух условиях: имеются повод и основания на открытие дела.

Источник: http://VyborPrava.com/grazhdane/statya-146-upk-rf.html