Производственная безопасность на опасных объектах: особенности, правила и требования

Промышленная безопасность опасных промышленных объектов: правила и требования

Бизнес 18 мая 2015

На современном производстве, к сожалению, не обходится без аварий. Однако существуют специальные инструкции, соблюдение которых позволяет предотвратить катастрофы. Рассмотрим далее основные правила промышленной безопасности.

Общие сведения

В 1993 году Международной организацией труда были разработаны конвенция по предотвращению крупных аварий на промышленных предприятиях и рекомендации по их предупреждению. Обязательность ведения работы по недопущению катастроф в России регламентируется ФЗ №116 от 21 июля 1997 г. Его положения закрепляют основные нормы промышленной безопасности.

Классификация

По ст. 2 данного закона в качестве опасных производственных объектов признаются предприятия либо их цеха, площадки, участки, а также прочие помещения, где:

1. Осуществляется получение, переработка, использование, создание, транспортировка, хранение и уничтожение вредных веществ в определенных объемах. В их число включены токсичные, взрывчатые, горючие, окисляющие, воспламеняющиеся и прочие соединения.
2. Используется оборудование, работа которого осуществляется под давлением больше 0,7 Мпа либо при температуре нагрева воды больше 115 градусов.
3. Применяются грузоподъемные механизмы, установленные стационарно, а также фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы.
4. Получают расплавы цветного и черного металлов и сплавы на их основе.
5. Проводятся горные, обогатительные работы, а также деятельность в подземных условиях.

Следует сказать, что в учреждениях, которые не связаны с промышленностью, наиболее распространенными считаются такие производственные объекты, как грузоподъемные механизмы, оборудование, функционирующее под давлением, лифты и прочие опасные конструкции.

Нормативная база

Промышленная безопасность опасных производственных объектов включает мероприятия по предотвращению аварий и инцидентов. Последнее понятие означает повреждение либо отказ технических агрегатов, отклонение от технологического процесса. Инцидентом считается и нарушение требований по безопасности.

Правовое регулирование в данной области, как выше было сказано, осуществляется положениями ФЗ №116. Кроме него правила промышленной безопасности содержатся и в иных нормативных актах отрасли.

В случае если в международном договоре РФ имеются иные положения, на практике применению подлежат вышестоящие мировые стандарты.

Действие предписаний закона распространяется на все организации, которые осуществляют деятельность в рассматриваемой области, вне зависимости от их формы собственности.

Прочие нормативные акты, в которых упоминаются требования промышленной безопасности, это в первую очередь документы, которые утверждены для экономического, организационного, правового и иного обеспечения реализации положений закона.

Общие мероприятия

Промышленная безопасность и охрана труда предусматривают определенные обязанности для субъектов, задействованных в данной отрасли. К ним в первую очередь, относят организации осуществляющие эксплуатацию производственных площадей.

Эксплуатирующие организации

Предприятия, использующие производственные объекты, представляющие опасность, обязаны:

1. Иметь разрешающие документы (лицензию) на использование площадей.
2. Обеспечить укомплектованность штата специалистов, которые задействованы на промышленном предприятии, по установленным требованиям.
3. Допускать к работе лиц, соответствующих необходимой квалификации, не имеющих медицинских ограничений или противопоказаний к осуществлению деятельности.
4. Обеспечить своевременную и полную подготовку и аттестацию специалистов в сфере производственной безопасности.
5. Организовывать и проводить контроль над соблюдением инструкций и рекомендаций, установленных законом.
6. Иметь нормативные акты и техническую документацию, регулирующие деятельность на производственном объекте, представляющем опасность.
7. Обеспечить наличие и функционирование контрольных приборов и систем.

Предупреждающие меры

Промышленная безопасность и охрана труда включают в себя определенные мероприятия, осуществление которых позволяет предотвратить или снизить вероятность возникновения катастроф. К этим работам относят:

1. Обеспечение экспертизы зданий, проведение диагностики, испытаний, освидетельствований технических устройств и сооружений, используемых в работе. Для данных мероприятий устанавливаются определенные сроки и порядок проведения. Экспертиза выполняется по предъявленному предписанию федерального исполнительного органа, осуществляющего надзор в рассматриваемой сфере, либо его территориального подразделения.
2. Предотвращение проникновения на объект, представляющий опасность, посторонних лиц.
3. Обеспечение исполнения инструкций по хранению веществ.
4. Разработка декларации по промышленной безопасности.
5. Заключение договоров страхования рисков ответственности за причинение ущерба в ходе эксплуатации производственного объекта, представляющего опасность.
6. Исполнение предписаний и распоряжений федерального исполнительного органа по контролю в рассматриваемой области, его территориальных подразделений и должностных лиц, отдаваемых в соответствии с полномочиями.

Ликвидация

Промышленная безопасность опасных объектов включает меры по устранению последствий катастроф. В частности, законом предписано:

1. Приостанавливать деятельность на предприятии самостоятельно либо по распоряжению федерального исполнительного органа по контролю, его территориальных подразделений и должностных лиц при возникновении аварийных ситуаций, обнаружении новых обстоятельств, оказывающих влияние на уровень риска.
2. Выполнять мероприятия по ликвидации и локализации последствий катастроф на объектах, оказывать содействие госорганам при расследовании причин ЧП.
3. Участвовать в техническом выявлении факторов, вследствие которых возникла авария, принимать меры по их устранению и последующей профилактике ситуаций.
4. Осуществлять своевременное информирование населения, органов территориального управления, надзорных инстанций и прочих уполномоченных в сфере промышленной безопасности организаций о катастрофе на предприятии.
5. Принимать необходимые меры по обеспечению защиты здоровья и жизни специалистов при аварии.
6. Предоставлять в федеральный исполнительный орган по контролю или в его территориальное подразделение сведения о числе инцидентов и аварий, о причинах их возникновения, а также о мерах, принятых по устранению последствий и предупреждению повторных ЧП.

Промышленная безопасность производственных объектов: обязанности сотрудников

Работники указанных предприятий должны:

1. Соблюдать инструкции и предписания, предусмотренные в правовых актах и нормативной технической документации, в которых установлены стандарты по ведению работ, порядок действий при возникновении инцидента или аварии.
2. Проходить аттестацию и подготовку в области производственной безопасности.
3. Ставить в известность непосредственного начальника либо иных должностных лиц в установленном порядке об инциденте или аварии.
4. Приостанавливать работу при возникновении ЧП.
5. Принимать участие в выполнении мероприятий по устранению катастрофы на опасном промышленном объекте.

Руководители предприятий обязаны предпринимать все предусмотренные в законе меры по поддержанию соответствия штата сотрудников расписанию, утвержденному согласно инструкциям и рекомендациям.

Квалификационные требования

Промышленная безопасность опасных производственных объектов включает своевременное проведение профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников. Квалификационные требования для специалистов устанавливаются положениями должностных инструкций, а также тарифно-квалификационными справочниками.

Промышленная безопасность опасных промышленных объектов предполагает наличие у работников особых навыков и специальных знаний. В связи с этим устанавливаются определенные правила для отдельных категорий специалистов, задействованных в той или иной отрасли.

Инструкции, в соответствии с которыми обеспечивается промышленная безопасность опасных промышленных объектов, утверждены положениями, принятыми Ростехнадзором.

В заключение

Промышленная безопасность опасных промышленных объектов включает в себя не только непосредственно меры по защите населения и сотрудников предприятия, локализации и ликвидации последствий катастроф, но и разработку и утверждение специальных программ, направленных на защиту имущества и здоровья людей. Специалисты должны обучаться действиям, которые необходимо совершать при возникновении ЧП. Промышленная безопасность опасных промышленных объектов предусматривает проведение подготовки совместно с аттестацией сотрудников.

Источник: .ru

Источник: http://monateka.com/article/8554/

1. Требования промышленной безопасности к эксплуатации

опасногопроизводственного объекта

Согласно ст.9 ФЗ о промышленной безопасности,организация, эксплуатирующая опасныйпроизводственный объект, обязана:

1. регистрировать опасные производственные объекты;

2. использовать технические устройства на опасных производственных объектах, имеющие сертификаты;

3. обеспечивать проведение экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;

4. заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

5. иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ;

6. обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

7. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

8. предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

9. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

2. Требования промышленной безопасности к организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в отношении ее работников

Согласно ч. 1 ст.9 ФЗ о промышленной безопасности,организация, эксплуатирующая опасныйпроизводственный объект, обязана:

1. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

2. допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;

3. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

3. Обязанности работников опасных производственных объектов

Согласночасти 2 ст.9 ФЗ о промышленной безопасности,работники опасного производственногообъекта обязаны:

 соблюдатьтребования нормативных правовых актови нормативных технических документовв области промышленной безопасности;

 проходитьподготовку и аттестацию в областипромышленной безопасности;

 незамедлительноставить в известность своегонепосредственного руководителя илидругих должностных лиц об аварии илиинциденте;

 в установленномпорядке приостанавливать работу вслучае аварии или инцидента на опасномпроизводственном объекте;

 в установленномпорядке участвовать в проведении работпо локализации аварии на опасномпроизводственном объекте.

5. Управление промышленной безопасностью в организации. Производственный контроль Вопросы к теме

№ п/п	№ билета	№ вопроса	Вопросы
1.	16.	1.	Распределение обязанностей по выполнению мероприятий, обеспечивающих требования промышленной безопасности. Какие обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность, возложены на Вас?
2.	27.	2.	Какие локальные нормативные акты (документы) определяют требования промышленной безопасности в Вашей организации?
2.	3	2	Какие локальные нормативные акты (документы) определяют требования промышленной безопасности на Вашем участке?
3.	1.	2.	Должностные инструкции: содержание, порядок разработки, согласования и утверждения. Чем при этом следует руководствоваться?
4.	4.	2.	Ваши должностные обязанности по обеспечению требований промышленной безопасности? Где эти обязанности зафиксированы?
5.	19.	1.	Какими Вы наделены правами для обеспечения требований промышленной безопасности? Где эти права зафиксированы?
6.	2.	2.	Инструкции по охране труда для работников: содержание, порядок разработки, согласования и утверждения. Чем при этом следует руководствоваться?
7.	21.	1.	Основные задачи производственного контроля.
8.	24.	2.	Как должна была быть проведена организация производственного контроля. Как она фактически проведена на Вашем предприятии?
9.	18.	2.	Лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля в организации. На кого в Вашей организации возложены функции по осуществлению производственного контроля?
10.	11.	1.	Как должна быть организована служба производственного контроля в организации? Как она фактически организована в Вашей организации? Обязанности и права службы производственного контроля.
11.	10.	2.	Осуществление производственного контроля в организации. Как фактически распределяются обязанности по производственному контролю между должностными лицами Вашей организации?
11.	16.	2.	Какие мероприятия по производственному контролю проводятся на Вашем участке? Чем при этом следует руководствоваться?

Основныенормативные правовые акты:

 Федеральныйзакон “О промышленной безопасностиопасных производственных объектов”от 21 июля 1997 № 116-ФЗ.

 Правила организациии осуществления производственногоконтроля за соблюдением требованийпромышленной безопасности на опасномпроизводственном объекте (постановлениеПравительства РФ от 10 марта 1999 № 263).

 Методическиерекомендации по организациипроизводственного контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасностина опасных производственных объектах”(приказ Госгортехнадзора России от 26апреля 2000 №49).

 Методическиерекомендации по разработке государственныхнормативных требований охраны труда,утвержденные постановлением МинтрудаРоссии от 17 декабря 2002 г. № 80.

 Квалификационныетребования к руководителям и специали­стаморганизаций Кеме­ровской области всфере охраны труда и промышленнойбезопасности. Утверждены Департа­ментомтруда Кемеровской области 20.01.2005 г.

 Методическиеуказания по разработке должностныхинструкций. Утверждены УправлениемРостехнадзора по Кемеровской области06.09.2004 г.

1. Распределение обязанностей по выполнению мероприятий, обеспечивающих требования промышленной безопасности

Основныемероприятия, которые должны осуществлятьсяв организации, установлены ст.9Федерального закона “О промышленнойбезопасности опасных производственныхобъектов”.

Работодатель, используя принципделегирования, распределяет обязанностипо обеспечению выполнения требованийпромышленной безопасности, как и поохране труда, между заместителями,главными специалистами и другимидолжностными лицами организации:

№ п/п	Требования промышленной безопасности согласно ст. 9 и 10 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, которые должны быть обеспечены в организации	Должностные лица, на которых работодатель возлагает обязанности по обеспечению требований промышленной безопасности
В	С	М
Соблюдать положения Федерального закона “О промышленной безопасности …” и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности	+	+	+
Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности	+
Регистрировать опасные производственные объекты	+
Использовать технические устройства на опасных производственных объектах, имеющие сертификаты	+
Обеспечивать проведение экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта	+
Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки
Разрабатывать декларацию промышленной безопасности	+
Заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта	+
Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ	+	+
Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями	+	+
Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями	+
Допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе	+	+
Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности	+
Организовывать и осуществлять производственный контрольза соблюдением требований промышленной безопасности	+	+	+
Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц	+	+
Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ	+	+	+
Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте	+	+	+

*)В – высшее звено управления организацией:руководитель организации, его заместители,технический руководитель (главныйинженер), его заместители, главныеспециалисты;

С– среднее звено управления организацией:руководители структурных подразделений(начальники цехов, участков, служб,отделов), их заместители:

М– младшее звено управления: мастера,горные мастера, прорабы.

2. Локальныенормативные правовые акты инормативно-технические документы по эксплуатации опасного производственногообъекта

На основании ст.9 ФЗ о промышленной безопасностиорганизация, эксплуатирующая опасныйпроизводственный объект, обязана иметьна опасном производственном объектелокальные нормативные правовые акты инормативные технические документы,устанавливающие правила ведения работ.

Правовоерегулирование в области промышленнойбезопасности осуществляется Федеральнымзаконом о промышленной безопасностиопасных производственных объектов,другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в области промышленнойбезопасности.

Наосновании требований ФЗ о промышленнойбезопасности федеральные органыисполнительной власти принимаютподзаконные нормативные акты: постановлениеПравительства РФ, постановленияГосгортехнадзора России (Ростехнадзора).

Требованияпромышленной безопасности (условия,запреты, ограничения и другие обязательныетребования) изложены в государственныхнормативных документах; ГОСТ, правилахбезопасности, типовых инструкциях.

Наосновании этих актов каждая организацияразрабатывает локальные нормативныеакты, техническую и технологическуюдокументацию. Основные из них:

 стандартыорганизации;

 положениео производственном контроле организации;

 планликвидации аварий;

 паспорта;

инструкциипо охране труда;

 производственныеинструкции.

 должностныеинструкции и другие.

Техническая итехнологическая документация должнасоответствовать требованиям ФЗ опромышленной безопасности, другимнормативным правовым актам, правиламбезопасности и т.д.

Работники опасногопроизводственного объекта должны бытьознакомлены с документацией в части,относящейся к их обязанностям.

Источник: https://StudFiles.net/preview/4176048/page:7/