Органы государственного управления и власти

Система органов государственного управления в РФ

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Факультет государственного

и муниципального управления

Кафедра государственного

и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Система государственного управления»

Тема

«Система органов государственного управления

в Российской Федерации»

Уфа-2010

Введение

Глава 1 Система органов государственного управления в Российской Федерации

1.1 Президент Российской Федерации

1.2 Законодательная власть

1.3 Исполнительная власть

1.4 Судебная власть

Глава 2 Сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и Республике Башкортостан

Заключение

Библиографический список

Введение

Государство – это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие.

Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.

Государственное управление можно определить как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития.

Органы государственного управления – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке.

В своей совокупности государственные органы образуют единую систему. В нее входят органы государственного управления РФ и органы государственного управления ее субъектов [1]. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы этой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим.

Между всеми органами государственной власти существует организационно-правовая связь.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов управления РФ состоит из органов нескольких видов.

Предусматривается наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти [1].

Каждый из этих органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов России, которая в свою очередь может быть по разным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев.

Целью данной курсовой работы является:

· дать понятия системе органов государственного управления в Российской Федерации;

· описать функционирование органов государственного управления;

· провести сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Глава 1 Система органов государственного управления в Российской Федерации

В Конституции РФ нет термина государственное управление. Вместо него используется понятие государственная власть, однако эти понятия различны. Государственная власть относится к уровню политических решений и выражает суверенную волю народа. Власть есть способность принимать решения и добиваться проведения их в жизнь.

Действенным инструментом государственной власти является государственный аппарат-система органов государства. Государство осуществляет свою активную роль в жизни общества через государственный аппарат. Реализация политических решений через исполнительно-распорядительную деятельность госаппарата и есть государственное управление.

Государственный аппарат как сложная система государственных органов строится в соответствии с потребностями общества, интересами человека, различных социальных групп населения.

Согласованные действия всех входящих в систему государственных органов обеспечиваю единство государственной власти, ее могущества, эффективность в решении многочисленных задач в экономической, социальной, политической, культурной сферах общества, а также в отношениях с зарубежными государствами, в обеспечении и защите суверенных интересов государства.

В рассмотрении органов государственного управления в РФ необходимо исходить из положений Конституции 1993 г., закрепившей организацию федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ.

Органами государственной власти РФ являются Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Арбитражный суд РФ и другие суды РФ, а также Федеральные Министерства и ведомства. Органами государственной власти являются главы администраций, возглавляющие систему органов исполнительной власти в субъектах РФ.

Действуют органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, но в то же время сотрудничают с ними.

Государственное управление – тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Соответственно, все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления.

Можно выделить также систему исполнительной власти, которую составляет совокупность государственных органов обозначаемых в качестве ее субъектов, а также организационный механизм ее реализации. В последнем случае имеется в виду следующее.

Постоянно действующим организационным фактором системы исполнительной власти являются находящиеся на различном иерархическом уровне исполнительные органы общей компетенции. Остальные звенья такой системы весьма непостоянны и видоизменяемы. Они могут в ряде случаев вообще не существовать, хотя из механизма государственного управления они «не изымаются».

В таком же аспекте можно квалифицировать роль, например, различного рода структурных подразделений исполнительных органов, их территориальных звеньев, а также должностных лиц. [2]

Тем не менее, весь аппарат исполнительной власти нельзя сводить только к исполнительным органам общей компетенции. Этот аппарат многообразен и включает в свой состав также отраслевые, межотраслевые, надзорные, территориальные и иные звенья государственно-управленческого механизма. Но одновременно все эти звенья в совокупности составляют систему субъектов государственного управления.

1.1 Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации.

Президент России является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Правовой статус президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном ании.

Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».[3]

Для обеспечения условий реализации Президентом его конституционных полномочий создается Администрация Президента.

Полномочные представители Президента в федеральных округах также входят в состав Администрации и подчинены ее Руководителю.

Администрация обеспечивает работу президентских полномочных представителей во всех 8 федеральных округах. Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте.[2]

1.2 Законодательная власть

Федеральное собрание — парламент Российской Федерации, высший представительный и законодательный орган России. Статус Федерального собрания определен в главе 5 Конституции РФ.

Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной Думой и Советом Федерации.[1]

Федеральное собрание является постоянно действующим.

Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет.

Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Источник: http://MirZnanii.com/a/34887/sistema-organov-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rf

13. Органы государственной власти и управления

Органы государственной власти:

• Президент. Его права и полномочия.

• Парламент.

• Правительство.

• Судебная власть.

• Органы местного самоуправления

Президент обладает полномочиями: 1) гарант Конституции, прав и свобод граждан; 2) руководит внешней политикой и армией; 3) формирует и контролирует работу правительства; 4) имеет право на номинование; 5) издаёт указы с силой закона.

Парламент – высшая законодательная власть в любой стране: 1) Обсуждает и принимает законы 2) Контролирует деятельность исполнительной власти через спецкомиссии 3) Выражает импичмент президенту с последующей его отставкой 4) Устанавливает и развивает парламент связи с парламентом других стран

Парламент в РБ – национальное собрание из двух палат: а) Совет Республики из 64 человек; б) Палата Представителей – 110 человек.

Правительство – высший орган исполнительной власти, действует коллегиально (сообща). Возглавляет премьер-министр.

Правительство не только руководит отраслями экономики, но и имеет право издавать постановления, имеющих силу закона для субъектов хозяйствования.

Министры назначаются, а не избираются.

На вершине судебной власти РБ находятся:

1) Конституционный суд (задача Конституционного суда следить за тем, чтобы законы принимаемые в РБ, соответствовали Конституции); 2) Верховный суд

14. Монархия как форма правления. Виды монархий

Монархия бывает:

• Абсолютная – власть не ограничена законом

• Конституционная – ограниченная конституцией, законом и парламентом

Конституционная монархия:

• Парламентская (вся власть у парламента, монарх царствует, но не правит, так как главный человек премьер-министр)

• Дуалистическая оставляет за монархом ряд прав, он руководит правительством, является главой вооруженных сил)

Абсолютная монархия:

Источник власти – божественное происхождение первого монарха.

15. Республика как форма правления. Виды республик

Республика – выборная публичная форма власти всем народом на определенный срок.

Выделяют 3 вида республики:

• Президентская – президент избирается всем народом, имеет широкие полномочия, возглавляет правительство, государство, армию (США, Франция)

• Парламентская – парламент назначает правительство, им руководит премьер-министр и они ему подчинены а президент лишь номинальный, а не фактический глава государства

• Полупрезидентская – характерное разделение власти между сильным парламентом и сильным президентом, здесь президент формирует правительство, согласуя его состав с парламентом, а управляет правительством премьер-министр. Правительство подчинено и президенту и парламенту. У президента в руках внешняя политика, законодательная инициатива в армии и контроль под правительством.

16. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государ­стве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.

Исторически выделяют 3 вида:

• Унитарное – состоящее из одинаковых по правам и территориальных частей, управляются из центра и у каждой области нет суверенитета

• Федерация – государство, состоящее из субъектов, каждый из которых обладает той или иной долей суверенитета и имеет на ряду с федеральным законом свои органы самоуправления, законы и конституцию

• Конфедерация – временный союз двух и более государств, каждое из которых сохраняет свой суверенитет и союз служит для общей обороны или иных подобных угроз.

Источник: https://StudFiles.net/preview/6741134/page:4/