8(800)350-83-64

Омбудсмен – кто это? Омбудсмен в России

Кто такой омбудсмен и что входит в его функции

Омбудсмен - кто это? Омбудсмен в России
Новости и общество 3 мая 2014

Людям, которые далеки от законодательства и политики, неизвестно, кто такой омбудсмен и каковы его функции. Большинство граждан по своей неосведомленности даже не подозревают, что, обратившись к этому чиновнику, можно решить ряд вопросов, которые сложно урегулировать с другими органами (прокуратурой, судом, прочее).

Кто такой омбудсмен

Омбудсмен – это чиновник или должностное лицо, назначенное на эту должность для совершения контроля над деятельностью министерств, ведомств и других правительственных органов. Он действует как по жалобам граждан, так и по собственной инициативе и руководствуется не только законодательством, но и справедливостью.

Например, омбудсмен в России – это Уполномоченный по правам человека. В принципе, в любой стране, где предусмотрена такая должность, омбудсмен может решать вопросы, касающиеся невыполнения своих обязанностей или злоупотребления своими полномочиями должностными лицами, в результате чего возникают споры между гражданином и властями.

История возникновения должности «омбудсмен»

Согласно истории, впервые значение “омбудсмен” (слова) было расшифровано еще в XVI веке в Швеции. Чиновник, занимающий эту должность, контролировал работу суда: прозрачность проведения судебных заседаний, справедливость вынесения приговоров.

После разгрома шведов под Полтавой компетенция омбудсмена была значительно расширена. Ввиду того, что король Швеции Карл Xll долгое время пребывал в Турции, система управления пришла в упадок и требовала капитального наведения порядков.

На пост омбудсмена был назначен чиновник (Королевский омбудсмен юстиции), который контролировал деятельность правительственных чиновников. Второй омбудсмен, роль которого заключалась в контроле королевской администрации и органов правосудия, получил звание канцлера юстиции.

В 1809 году в Швеции появился институт омбудсмена юстиции, который был отделен от того, что был подчинен королю.

Таким образом, канцлер стоял на защите короля, а парламентский омбудсмен – на защите интересов крестьян и рабочих. На сегодняшний день значение слова “омбудсмен” не понаслышке знает население таких стран, как Дания, Россия, Украина, Швеция, Норвегия, Италия, Польша, Португалия, Великобритания, Франция, ЮАР и т. д.

Кто может обращаться к омбудсмену?

Омбудсмен по правам человека рассматривает жалобы от частных лиц, которые являются гражданами страны, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые имеют разрешение на жительство или просто находятся на территории государства. Принимаются жалобы людей, которые до этого обращались суд или административные органы, но не согласны с вынесением решения или же заметили какие-либо нарушения, подвергались дискриминации, недовольны полным бездействием.

Основные задачи уполномоченного по правам человека

Основные задачи омбудсмена, независимо от страны, в которой он занимает свою должность:

  • Восстановление справедливости и прав, которые были нарушены.
  • Ведение деятельности, направленной на развитие международных отношений в области прав человека.
  • Просвещение граждан относительно их прав.
  • Совершенствование правового законодательства страны относительно граждан.
  • Контроль над работой государственных структур.

Институт омбудсмена в России

Впервые должность уполномоченного по правам человека в России появилась в 1994 году. Первый омбудсмен РФ – Сергей Ковалев – был назначен Государственной Думой. В 1998-2004 годах эту должность занимал О. Миронов, а с 2004 года – В. Лукин. В России существует закон «Об Уполномоченном по правам человекам в РФ», на основе которого и выполняют свои обязанности эти специалисты.

Что означает омбудсмен у россиян? Если говорить коротко, то это посредник между пострадавшей стороной (гражданином) и должностными лицами, который защищает права и интересы граждан.

Но его деятельность не ограничивается одним лишь рассмотрением жалоб или заявлений.

Омбудсмен по своей инициативе проводит расследование, собирая информацию о грубых нарушениях или полном бездействии каких-либо органов.

Полномочия омбудсмена по правам человека в России

Омбудсмен в России, который занимается защитой прав граждан, обладает рядом полномочий:

  • Защищает права граждан, а также следит за их соблюдением государственными органами и должностными лицами.
  • Выступает с докладом перед Государственной Думой с просьбой организовать парламентскую комиссию для расследования фактов массового нарушения прав граждан.
  • При выявлении фактов нарушения обращается с ходатайством о возбуждении уголовного дела или административного производства относительно должностного(ых) лица (лиц).
  • Обращается с ходатайством о проверке правильности принятого судом решения (постановления или приговора), вступившего в силу.
  • Обращается в суд с просьбой о защите прав и свобод граждан, которые были нарушены неправомерными действиями или бездействием госорганов или должностного лица.
  • Обращается в Конституционный Суд относительно нарушений конституционных прав граждан.

Финансовый омбудсмен

Кто такой омбудсмен финансовый? Это чиновник, который помогает урегулировать ряд спорных вопросов, возникших между гражданином и банком.

Это может быть вопрос о возврате денег на кредитные карты, необоснованно завышенные пени и штрафы по долгосрочным кредитам, переоформление кредита из иностранной валюты в национальную.

Также финансовые омбудсмены решают вопросы относительно неправомерных действий коллекторских контор и их сотрудников.

Но наиболее частыми являются жалобы относительно отказа банков в реструктуризации кредита.

Это связано с увеличением суммы задолженности вместе со штрафами и пеней, которую в результате практически невозможно выплатить.

Задача омбудсмена – провести переговоры с банком и убедить его пойти на уступки в виде частичного снятия санкций при условии выплаты оставшейся суммы по согласованному графику.

Страховой омбудсмен

Не менее востребовано вмешательство омбудсмена (кто такой омбудсмен, мы рассмотрели выше) в сфере страхования. Некоторые страховые компании нарушают условия договора, если сумма страховки незначительная, надеясь, что клиент не начнет судебную волокиту.

Страховые омбудсмены работают практически во всех странах, где предусмотрена эта должность. Например, европейские страховые компании относятся к ним уважительно, так как полномочия этих чиновников довольно широки, и они имеют достаточно прав.

Более того, европейским компаниям невыгодно экономить на невыплатах страховок, так как услуги омбудсмена оплачивают они же, а не страхователи.

Также хорошо развит институт омбудсмена в Германии. Единственным минусом системы является то, что пользоваться услугами чиновников могут только члены профсоюзов страховых организаций, и при передаче дела в прокуратуру влияние омбудсмена на исход дела завершается.

Омбудсмен для предпринимателей

Омбудсмен предпринимателей как отдельная самостоятельная должность появился не так давно. В перечень его обязанностей входит:

  • Подача исковых заявлений, направленных на защиту прав предпринимателей.
  • Выполнение функций защитника в суде по делам предпринимателей.
  • Оформление и подача запросов в органы власти на государственном и местном уровне по делам предпринимателей.
  • Посещение и консультации подозреваемых или осужденных граждан, дела которых связаны с предпринимательской деятельностью.

Особенности института омбудсменов по защите прав населения

Исходя из опыта европейских стран, становится ясно, что, прибегая к помощи омбудсмена, можно решить ряд мелких конфликтов. Но существуют и минусы в этой системе. Например, решение, которое принял омбудсмен Украины, в течение двух лет носит добровольный характер для страховых и кредитных организаций.

И только по истечении этого времени оно становится обязательным для исполнения. Также омбудсмен не может рассматривать спорные вопросы, которые были переданы в суд или по которым уже вынесено решение арбитража.

Плюсами системы является то, что потребителям больше не потребуется обращаться в суды и тратить свое время (и деньги на адвокатов).

Детский омбудсмен

Детские омбудсмены стоят на защите прав несовершеннолетних граждан страны. В их обязанности входит:

  • Защита и восстановление прав ребенка.
  • Консультации, просвещение, обучение детей относительно их прав.
  • Работа с федеральными органами, органами местной и государственной власти по запросам и получению необходимых сведений или документов.
  • Посещение организаций и органов власти для получения разъяснений, проверки их деятельности, связанной с правами и свободами детей.
  • Подготовка и направление в соответствующие органы рекомендации по улучшению их работы относительно соблюдения прав ребенка.
  • Привлечение специалистов для проведения аналитических работ, которые касаются защиты прав детей.

В некоторых странах предусмотрена должность школьного омбудсмена. Он оказывает помощь всем участникам образовательного процесса: детям, преподавателям и родителям. К нему могут обращаться все, кто считает, что происходят нарушения прав учеников в процессе обучения.

Это может быть непонимание между преподавателем (администрацией школы, классным руководителем) и школьником, а также необходимость в консультации относительно прав ребенка в рамках школы, разъяснение организационных вопросов, гигиенических норм, нормативов, прочего.

Также, обратившись к омбудсмену, можно вносить свои предложения относительно усовершенствования учебного процесса и заведения. Уполномоченный по правам в школе работает в таких направлениях:

  • Активное участие в Школьном совете, целью которого является улучшение работы органов управления.
  • Работа, направленная на профилактику вредных привычек школьников.
  • Контроль за соблюдением всех прав и свобод учеников.
  • Работа с родителями и родительским комитетом, направленная на улучшение отношений в семье.
  • Психологическая и правовая поддержка школьных сотрудников, направленная на профилактику эмоционального выгорания.

Как работает эта система

Независимо от направления, в котором работает омбудсмен, схема его действий практически стандартная. Как уже упоминалось выше, работает он на основании полученной от частного лица жалобы или же по своей инициативе. Уполномоченный не может разбирать дело, которое передано в суд. На период рассмотрения спорного вопроса омбудсменом заявитель обязуется не передавать дело в суд.

Перед обращением к данному специалисту гражданин должен в письменном виде направить жалобу в банк или страховую компанию и подождать ответа в течение 30 дней.

Жалоба, направляемая омбудсмену, должна быть оформлена в виде заявления с прикрепленными к нему копиями документов (договоры, переписка, квитанции, прочее).

Специалистом рассматриваются споры относительно финансовых учреждений, присоединившихся к институту. При этом решение, вынесенное им, не обжалуется.

А вот кредитным организациям омбудсмен может направлять предложения об урегулировании споров или же послать обращение в суд. Результатом рассмотрения споров является примирительное соглашение, подписанное сторонами, или же постановление, разрешающее их.

Источник: .ru

Источник: http://monateka.com/article/172500/

Кто такой финансовый омбудсмен

Омбудсмен - кто это? Омбудсмен в России

Очень часто между финансовыми организациями и их клиентами возникают различного рода споры и недопонимания.

Например, банк требует от вас досрочного погашения кредита без всяких на то законных оснований, а вы не знаете, куда жаловаться, да и обращение в суд представляется для вас весьма дорогостоящей процедурой, или вам начислили комиссию за какую-то дополнительную услугу, и вы с этим не согласны, тогда вам на помощь придет финансовый омбудсмен.

Финансовый омбудсмен (в переводе со шведского ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – это общественный примиритель на финансовом рынке, независимый эксперт, защищающий интересы граждан, у которых возникли проблемы с финансовыми учреждениями. Финансовый омбудсмен  разрешает споры между сторонами конфликта во внесудебном порядке.

Из истории

Считается, что впервые институт омбудсмена был основан в Швеции.

Омбудсмен – это должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.

В 1809 году в Швеции была впервые учреждена должность особого парламентского комиссара для надзора за соблюдением законодательных актов парламента судами и другими органами власти – Шведский Парламентский Омбудсмен. Много позже, в 1919 году, омбудсмены появились в Финляндии.

Между тем, широкое распространение данный институт получил только после второй мировой войны, когда всему миру стало ясно, что без гарантий соблюдения прав человека невозможно существование стабильной демократии: в 1952 году институт омбудсмена был основан в Норвегии, в 1953-ем – в Дании. Первым неевропейским государством, в котором освободили место для защитника прав человека, стала Новая Зеландия (1962 год), первым социалистическим — Польша (1987 год). 

В России должность омбудсмена появилась уже после 1990-х годов, после принятия  Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ 22 ноября 1991 года. Сам институт ввели в 1993 году.

Между тем история возникновения института финансового омбудсмена несколько короче. Полагают, что началась она только в 1981 году – отсчет ведется с того момента, когда в Великобритании была официально введена должность страхового омбудсмена. И только через 11 лет притупил к работе в Германии первый универсальный финансовый омбудсмен.

В России данный институт был введен Ассоциацией российских банков (АРБ) 1 октября 2010 года с утверждением Советом АБР «Положения об Общественном примирителе на финансовом рынке (Финансовом омбудсмене)» и «Регламента Общественного примирителя на финансовом рынке (Финансового омбудсмена)».

На должность финансового омбудсмена в России был назначен депутат Госдумы Павел Медведев, который и сейчас занимается этой деятельностью.

С какими вопросами можно обратиться к финансовому омбудсмену

Если вы попали в трудную ситуацию, но не знаете, можно ли в Вашем случае обращаться к примирителю на финансовом рынке, то можете воспользоваться нашей подсказкой. К омбудсмену Вы можете обращаться в следующих случаях:

  • с вашей банковской карты были похищены денежные средства;
  • кредитная организация взимает с вас комиссии по ведению ссудного счёта;
  • вы взяли кредит, а после банк требует вернуть его досрочно;
  • вам нужно реструктурировать долг по кредитному договору;
  • вам незаконно начислили проценты по кредиту;
  • вы хотите пожаловаться на действия коллекторов.

Порядок обращения за помощью к финансовому омбудсмену

Сам принцип работы структуры финансового омбудсмена прост:

– во-первых, к ней на добровольной основе могут присоединяться банки и другие финансовые учреждения, которые дают «примирителю» согласие на передачу своих споров с клиентами (после этого организации обязаны согласиться с решением, которое будет вынесено омбудсменом) или могут не присоединяться – тогда кредитные организации, хоть и будут получать рекомендации об урегулировании конфликта от защищающего интересы граждан эксперта, но могут их не исполнять;

– во-вторых, финансовый омбудсмен принимает жалобы от граждан и обеспечивает доступную и справедливую внесудебную процедуру разрешения гражданско-правовых споров между банками и их клиентами на сумму до 300 тысяч рублей.

Если вы захотели обратиться к финансовому «арбитру», то должны действовать следующим образом:

  1. Перед тем, как подать обращение омбудсмену вы обязаны написать жалобу в банк и подождать 30 дней – именно в этот срок кредитная организация вам ответить по существу.
  2. После этого вы можете уже обращаться к финансовому примирителю за консультацией по своему вопросу. Сделать это можно
  • по телефону: +7 (495) 957-81-81.
  • по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ; Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
  • в письменном виде по адресу: 107016, г.Москва, ул. Неглинная, д.12 (Для Финансового омбудсмена).

Между тем, поскольку омбудсмен рассматривает только письменные жалобы, лучше сразу составить письменный запрос по форме, которую вы можете скачать на сайте АРБ. Для скорейшего решения вашего вопроса лучше сразу приложить к жалобе копии всех необходимых документов в 2-ух экземплярах (кредитного договора, страховки, переписки с банком по возникшему спору и прочего).

  1. После этого вам будут разъяснены ваши права и обязанности в связи с предъявляемыми вами претензиям, а также вы получите рекомендации о форме разрешения спора. Слушание вашего дела может проходить как очно, так и заочно.
  2. Вы не можете обращаться в суд на период рассмотрения жалобы омбудсменом.
  3. По результатам рассмотрения вашего спора омбудсмен утверждает подписанное сторонами примирительное соглашение, выносит постановление, разрешающее спор по существу, либо постановление о прекращении разбирательства спора. Примирительное соглашение может быть передано по согласию сторон на утверждение суду или третейскому суду в качестве мирового соглашения.

Разумеется, финансовый омбудсмен не волшебник, а значит, не в его силах полностью избавить какого-нибудь горе-заемщика от необходимости выплачивать обременительный кредит, однако он может выступить грамотным посредником в уже возникшем споре финансовой организации и физическим лицом и значительно смягчить негативные последствия для гражданина.

Источник: http://www.fingramota.org/teoriya-finansov/ustrojstvo-fin-sistemy/item/1358-kto-takoj-finansovyj-ombudsmen

Кто такой омбудсмен?

Омбудсмен - кто это? Омбудсмен в России

29.09.2017

Омбудсмен — это уполномоченный представитель по правам человека, или как ещё называют, представитель по правам человека. В обязанности входит контроль соблюдения законных интересов и справедливости по отношению к людям со стороны должностных лиц.

История происхождения должности

Должность представителя по правам человека была учреждена в Швеции. Здесь же и произошло первое в мире назначение парламентом представителя в том же 1809 году, в соответствии с действующей конституцией. Должность получила свое название от древнескандинавского слова, означающего «поручение» или «полномочие».

Однако такие же представители в других странах появились значительно позднее. Лишь в 1919 году в Финляндии также появился свой омбудсмен, а в начале 50-х годов 20 века в Норвегии и Дании. В настоящее время уже около 100 стран мира имеют своего выборного представителя.

Появление в России

Самый первый омбудсмен появился в России в 1994 году, которого Госдума выбрала согласно законодательству, действующему в то время. Сейчас в нашей стране действуют несколько уполномоченных:

  • по правам человека;
  • по правам ребёнка;
  • по защите прав предпринимателей.

Как назначают в РФ, и каковы его права?

Согласно российскому законодательству, должность омбудсмена является выборной. Это должен быть обязательно человек не моложе 35 лет и родившийся в России. Кандидат назначается на эту должность и снимается с неё Государственной думой РФ путём тайного ания. Две трети Госдумы Р Ф должны проать «за», чтобы уполномоченный мог вступить в эту почётную и очень сложную должность.

Смотрите видео о том, кто такой омбудсмен.

Назначение на должность уполномоченного представителя сопровождается торжественной присягой на заседании Госдумы сразу после своего избрания. По словам присяги, он клянется защищать права граждан, а также добросовестно выполнять свои обязанности не в разрез Конституции Российской Федерации и законодательству.

Согласно нашим законам, уполномоченного представителя не вправе привлечь ни к уголовной ответственности, ни даже к административной. Никто во всем государстве не уполномочен арестовать представителя прав человека.

Кроме, конечно, ситуаций, когда застали на самом месте преступления. Омбудсмена нельзя задержать или обыскать место работы, собственный дом или другую личную собственность, например гараж или машину.

Никто не имеет права прослушивать телефон, читать переписку или его документы.

По российским законам срок полномочий не может превышать более 5 лет. Конечно, при необходимости кандидата могут и переизбрать.

Обязанности в РФ

Функции омбудсмена в РФ определяются его присягой, в которые входит необходимость рассматривания жалоб на государственные или местные официальные органы от граждан РФ, если их не устраивают решения, принятые после судебных разбирательств. Его полномочия распространяются на все госорганы любых субъектов РФ за исключением действий Федерального собрания и законодательных органов России.

Читайте о правовых последствиях незаконного увольнения.
А также об уполномоченном по правам человека.

Каждый гражданин России имеет право подать жалобу, чтобы она была рассмотрена, необходимо соблюсти следующие условия:

  • должна быть подана в течение года со дня нарушения;
  • в содержании нужно указать:
  1. Фамилию, имя и отчество заявителя.
  2. Адрес заявителя, по которому с ним можно связаться.
  3. Основную суть нарушений прав заявителя с указанием, какой из государственных органов его совершил.
  4. Необходимо приложить к жалобе копии судебных решений, в законности которых заявитель сомневается.
    ​Согласно российскому законодательству подать жалобу уполномоченному можно бесплатно.
  • жалобу может подать не только свободный гражданин, но и тот, кто находится в тюрьме. Такие документы должны быть направлены уполномоченному в течение суток и их никто не должен читать;
  • повторно подавать одну и ту же жалобу заявитель не может, такова просто не будет рассмотрена.

После того как жалоба подана, омбудсмен обязан в течение 10 дней:

  • принять или не принять документ к рассмотрению. Если решил не рассматривать жалобу заявителя — обязан это обосновать;
  • объяснить заявителю его права, а также сообщить о средствах, которые можно использовать для защиты;
  • если омбудсмен осознает, что заявитель не сможет самостоятельно восстановить свои свободы, то может воспользоваться соответствующими мерами по собственной инициативе;
  • может передать полученную жалобу соответствующим государственным или местным органам власти в России, если для этого есть основания;
  • если были выявлены нарушения интересов или свобод заявителя, уполномоченный орган в обязательном порядке должен незамедлительно принять меры по их восстановлению согласно своим компетенциям;
  • запрещено передавать кому-либо сведения, полученные в ходе расследований, пока процесс не завершен;
  • о своих действиях омбудсмен обязан уведомить заявителя.

Омбудсмен обладает широчайшими полномочиями:

  • имеет право на запрашивание дополнительной информации по всем вопросам, которые считает относящимися к жалобе заявителя или инициировать дополнительные проверки, проведение экспертных исследований;
  • полномочия таковы, что у него есть безотлагательная возможность встречаться с любыми руководителями, как государственных органов, военных организаций, так и коммерческих предприятий. Для него открыты любые двери;
  • имеет полномочия отказаться давать какие-либо свидетельские показания, как по административным, так и по уголовным делам.

Во всех развитых странах институт омбудсмена стоит на защите прав и свобод граждан своей страны. Появление такого уполномоченного представителя защищает простого человека от произвола власть предержащих.

Источник: https://nazvania.net/kto-takoy-ombudsmen_16331

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.