Маневренный фонд жилья – это что такое?

Дома манёвренного фонда

Данная статья газеты «Сегодня» заинтересовала нас своей сегодняшней актуальностью и злободневностью, тем более, что корреспонденты газеты проводили своё журналистское расследование как раз в нашей любимой Одессе.

Дома и квартиры манёвренного фонда – куда и как они исчезают…

Скандальные схемы “увода” наших квартир.

По функциональному назначению жилой фонд разделяется на:

• жилой фонд общего назначения (состоит из жилья всех форм собственности, которое используется гражданами на общих основаниях);
• жилой фонд социального назначения (состоит из жилья всех форм собственности, которое предоставляется на определенный срок органами местного самоуправления бесплатно или за доступную плату гражданам Украины, которые нуждаются в социальной защите в соответствии с законом);
• жилой фонд специального назначения (состоит из жилья всех форм собственности, которое предоставляется работникам предприятий, учреждений, организаций на основании соответствующего договора, а также отдельным категориям граждан: служебное жилье, общежития, дома (квартиры) маневренного жилого фонда, детские дома семейного типа, гостиницы-приюты, жилье для временного проживания и тому подобное).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания. Жилищное законодательство России и Украины  выделяет следующие основных случая предоставления гражданам жилых помещений в  домах маневренного жилого фонда:

1. В связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма. Месторасположение жилого помещения в маневренном фонде определяет отселяющая сторона. Срок проживания граждан в домах маневренного фонда по этому основанию определяется исходя из срока окончания соответствующих ремонтных работ, указанного в решении о проведении данных ремонтных работ. В случае не завершения работ по ремонту жилого строения в указанный срок договор найма жилого помещения подлежит заключению на тех же условиях на срок, необходимый для завершения данных ремонтных работ;
2. В связи с утратой гражданами жилого помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, установлен Гражданско-процессуальным кодексами в каждой стране. Относительно жилого помещения действует следующее правило: на жилое помещение не может быть обращено взыскание, если для гражданина должника и членов его семьи, сов местно- проживающих в принадлежащем должнику помещении, оно является единственным пригодным  для постоянного проживания помещением. Однако это ограничение не распространяется на жилые помещения, являющиеся предметом ипотеки, так как на них может быть обращено взыскание. В данном случае договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на срок до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание; в связи с непригодностью единственного жилого помещения, которое стало таковым в результате чрезвычайных обстоятельств. Договор заключается на срок до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Таким гражданам могут вне очереди предоставляться жилые помещения по договорам социального найма; в случаях, предусмотренных законодательством. То есть данный перечень не является исчерпывающим и может пополняться. Срок, на который заключается договор найма жилого помещения в домах маневренного фонда в данных случаях, указывается законодательством отдельно. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. Жилые помещения маневренного фонда должны предоставляться из расчета не менее чем 6 кв.в жилой площади на одного человека.
3. Граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
4. Иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Чиновники за взятку продают жилье из маневренного фонда или селят туда родственников

Одесситы, лишившиеся по разным причинам жилья, годами ютятся в ожидании новых квартир у родственников и по гостиницам.

Между тем Одесса располагает «фондом временного проживания», он же «маневренный фонд», в котором числятся 9 многоквартирных домов.

Именно в них до получения собственных квадратных метров должны жить семьи, ставшие бездомными в результате пожаров, обрушений, а также обитатели аварийных и ветхих домов. Газета «Сегодня» выясняла, почему этого не происходит.

30 лет в запасных квартирах

Получив список упомянутого фонда (он есть на сайте горсовета), мы прошлись по указанным в нем адресам. Восемь многоэтажек находятся в Киевском районе, одна — в Приморском.

Как выяснилось, свободных квартир в домах практически нет. Везде живут люди (всего — около 800 человек), причем многие по 20—30 лет.

Больше всего — работников коммунальных предприятий и сотрудников различных ведомств, от налоговой до прокуратуры.

«Я получила комнату здесь в 1975-м (жилье — 5-комнатное. — Авт.), тогда работала дворником, — рассказывает пенсионерка Надежда Ольховская, жительница 5-этажки на Люстдорфской дороге. — Потом родился сын, получила еще одну комнату. Появился внук — еще одну. У нас есть все документы, прописка — все в норме». Сосед Надежды Андреевны — милиционер.

И так во всех 9 домах. То есть запасного жилья, по сути, у горожан нет. Однако маневренный фонд формально продолжает существовать, из-за чего возникает масса проблем, в том числе и у обитателей «временного» жилья, которые не могут приватизировать свои квадратные метры, не могут прописать детей и пребывают в вечном страхе оказаться на улице.

В любой момент мэрия может заявить, что предшественники нарушили закон, выделив им квартиры фонда в качестве служебных. Мол, выселяйтесь, записывайтесь в квартирную очередь и ждите. «Пару лет назад приходили даже повестки в суд по поводу выселения, к счастью, иск потом отозвали.

Но где гарантия, что такое не повторится вновь?» — вздыхает Надежда Андреевна.

Схема

Кому выгодно сохранение статус-кво? Нечистым на руку чиновникам, которые распоряжаются маневренным фондом, оттяпывая от него куски. Эта история длится не один десяток лет.

Сформировали список маневренного жилья еще в 1960-х годах, с независимостью в эти дома перестали практически заселять погорельцев, а в марте 2009-го, при экс-мэре Гурвице, горисполком создал, по сути, фонд заново.

При этом он уменьшился на 60%.

Куда делись эти проценты, можно только предполагать, но вот из материалов уголовного дела, не так давно переданного облпрокуратурой в суд (газета “Сегодня писала об этом), ясна судьба минимум 14 квартир. Их при участии должностных лиц КП «ДУ-18» (на балансе которого находится фонд) приватизировали, то есть, если называть вещи своими именами, украли.

Схема была простой, но эффективной, пояснил нам бывший вице-мэр по вопросам ЖКХ Валерий Матковский:

«Нужный» человек (за взятку или родственник) заселяется распоряжением начальника УЖКХ или директора КП в пустующую квартиру, незаконно получает постоянную прописку, после чего подает в суд иск против мэрии — мол, власть мешает реализовать законное право на приватизацию жилья.

Суд выносит вердикт и обязывает зарегистрировать квартиру в качестве частной собственности гражданина.

Именно это, судя по всему, произошло с большей частью квартир, исключенных в 2009-м из состава маневренного фонда. Среди счастливых новых собственников, утверждают наши источники в облпрокуратуре, — семьи юриста КП «ДУ-18» Анны В., юриста управления ЖКХ Дениса Ц. и других чиновников рангом повыше. Естественно, у дворников поступить подобным образом возможности не было. Их, наоборот, все эти годы через суды выселяли, освобождая жилплощадь для «нужных» людей. Решение 2009 года, призванное вроде бы урегулировать ситуацию, только ее усугубило. «Отжим» квартир продолжился с новой силой и, судя по всему, продолжается до сих пор: «Есть 422-е постановление Кабмина, которым прямо запрещается включать в состав маневренного фонда занятые помещения — только свободные, — объяснил «Сегодня» юрист Александр Иванов. — Исполком три года назад почему-то не реорганизовал, а создал формально этот фонд с нуля. И появилась лазейка правовая. Суд теперь просто признает незаконным включение квартиры в состав фонда как занятой по состоянию на март 2009-го и на этом основании разрешает человеку приватизацию жилья (мы нашли в Едином госреестре судебных решений минимум 4 таких вердикта. — Авт.). Естественно, не всем подряд, а, скажем так, состоятельным гражданам».

Пытаемся выжать все из того, что имеем, — говорит начальник департамента городского хозяйства Александр Козловский. — Ведем судебную работу, отбираем незаконно захваченные комнаты и квартиры в этих домах, а их немало.

Вот, готовимся вселить оставшуюся без жилья женщину с ребенком-инвалидом». Нет, по словам Козловского, и планов разрешить жильцам маневренного фонда приватизировать квартиры.

«Пускай доказывают свои права в суде», — заявил он  газете «Сегодня».

В 2012-м планируют купить 80 квартир

Одним маневренным фондом жилищная проблема не ограничивается. По официальным данным (см. графику), в 2011-м квартиру от мэрии получила лишь одна семья «аварийщиков», хотя план был — 287. На это есть две причины: «Изменилось законодательство, и теперь мы получаем от застройщиков за право возведения объекта не квартиры, как раньше, а деньги (4% от стоимости дома. — Авт.

), притом что темпы строительства из-за кризиса сократились, — поясняет начальник горуправления капстроительства Леонид Ковалев. — Вот вам и результат». По его мнению, надо строить муниципальное жилье и туда отселять людей, но на это у города, как и на покупку квартир, пока денег нет: «Надеемся, в 2012-м ситуация улучшится. УКС подал бюджетную заявку на финансирование покупки 80 квартир».

На зиму: пенсионерка с дочкой и внучкой — в контейнере

Пять семей из рухнувшей в мае 2011-го двухэтажки на ул. Черноморского казачества, 91, до сих пор обивают коридоры чиновников, требуя квартиры.

«В мэрии и Суворовской райадминистрации нам обещали дать новое жилье в течение нескольких недель, говорили, что, мол, оно уже есть, но нужно утрясти какие-то формальности, — рассказывает одна из пострадавших Наталья Прищепко. — Потом сказали, что квартир нет и нужно их покупать.

Из горбюджета выделили 1,8 млн грн для приобретения 8 квартир — для нас и еще трех семей из другого дома, с похожей историей. Но просто так купить их, скажем, на вторичном рынке, оказывается, нельзя по закону. Только на первичном и только через тендер.

Конкурс пытались провести дважды — без толку, никто в нем не захотел участвовать. Оно и неудивительно, ведь $28 тыс. за новую квартиру — это очень скромные для Одессы деньги».

По словам Натальи, летом они жили на руинах своего дома, потом переселились кто куда. При этом одна семья — пенсионерка, ее беременная дочь и внучка — сейчас готовится зимовать в… обычном контейнере, который стоит на приусадебном участке у родственников.

«Контейнер не утеплен, там даже печки нет, это просто летняя кухня. Как они переживут холода, не знаю», — сокрушается Прищепко.

При этом предложений пожить в маневренном фонде всем этим людям не поступало, а зимовать в гостинице они отказались — там ни пищу приготовить, ни постирать нельзя.

В Одессе судят чиновника, раздавшего жилье маневренного фонда

Как сообщили «Сегодня» в пресс-службе облпрокуратуры, ведомство передало в суд уголовное дело, возбужденное в отношении директора одного из коммунальных предприятий города.

Он незаконно заселил в 14 принадлежащих одесской громаде квартир людей и позволил им оформить право собственности на жилье. Таким образом город понес ущерб в размере 4 млн грн.

! Сейчас коммунальщик — на подписке о невыезде.

Наши источники в мэрии утверждают, что речь идет об Александре К., директоре КП «ДУ-18» — организации, которая ведает так называемым «маневренным фондом» (жилье, куда должны заселять людей из аварийных домов). Фонд жилья для временного проживания был создан горисполкомом еще в 1968-м. В 2009-м его урезали почти на 60%.

По материалам газеты «Сегодня».

Источник: http://odesskiy.com/doma-odessi/doma-manyovrennogo-fonda.html

Маневренный фонд жилья: что это такое и кому предоставляется жилье из фонда

Бывают ситуации, когда по независящим от него причинам человек не имеет возможности проживать в собственной квартире или доме. Государство приходит на помощь таким гражданам и предоставляет нуждающимся временное жилье, которое входит в маневренный фонд.

Маневренный фонд жилья – что это такое? Рассмотрим эту тему в подробностях и выясним, кому полагается такое жилье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.  

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 113-18-96. Это быстро и бесплатно!

Предназначение маневренного фонда жилья

Что такое маневренный жилищный фонд? Статус такого жилья и правила его использования регламентируются 95 статей Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также местными локальными нормативными актами. То есть администрация субъекта самостоятельно определяет порядок предоставления площадей населению.

Фонд представляет собой ряд помещений, которые сдаются во временное пользование нуждающимся гражданам. Жилые помещения маневренного фонда должны в обязательном порядке соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, пожарным нормам и техническим условиям. Жилье предоставляется из расчета 6 квадратных метров на 1 человека.

Кому предоставляется

Маневренный фонд создан для граждан, не имеющих возможность проживать в собственных квартирах по независящим от них причинам.

Жилищный кодекс определяет 4 категории таких жильцов:

1. В помещениях которых производится капитальный ремонт. Так как во время капитального ремонта жильцы не могут находится в помещении, они имеют право воспользоваться временным жильем.
2. Чье единственное жилье было утрачено или продано в результате наложения на него взыскания или ареста.
3. Утратившие единственное жилье в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
4. Иные случаи, установленные законодательством.

Также на практике на временное помещение могут рассчитывать:

• обманутые дольщики, в частности те, которые продали свои дома и квартиры и передали денежные средства застройщику;
• беженцы, если у них нет других вариантов проживания.

Справка. Каждый гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, оставшийся без жилья, имеет право претендовать на предоставление ему временного помещения. Это право закреплено и гарантируется Конституцией РФ.

Полный перечень категорий устанавливает орган власти субъекта, на территории которого расположены здания фонда.

Маневренный фонд предоставляется гражданам до момента устранения причины, по которой проживание в собственном помещении стало невозможным.

Порядок предоставления помещений во временное пользование

Временное жилье предоставляется по договору социального найма. Он представляет собой договор, одной стороной которого выступает владелец жилого помещения – орган государственного или муниципального управления, а другой – наниматель, принимающий в пользование и владение помещение.

Важно! Договор социального найма не предусматривает возможность распоряжаться полученным имуществом.

Для предоставления помещений в пользование кандидат на заселение обязан собрать следующие документы по списку:

• документ, подтверждающий невозможность проживания в прежнем помещении;
• документ, удостоверяющий личность;
• справку о регистрации для всех членов семьи;
• документ, подтверждающий отсутствие иных вариантов размещения;
• прочие документы, утвержденные местной администрацией (например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка и т. п.).

Помещения маневренного фонда выделяет специализированная жилищная комиссия. Весь собранный пакет документов гражданин должен предоставить на рассмотрение в местную комиссию. Срок рассмотрения устанавливается в каждом субъекте отдельно, но в среднем составляет 14 дней.

Комиссия принимает решение – предоставлять помещение или отказать. В случае отказа, если гражданин считает, что его права нарушены, он вправе обратиться в суд.

При положительном решении гражданин осматривает предполагаемое помещение. Если оно соответствует всем нормам, заключается договор, и нуждающийся может заселяться.

Так как содержание жилья – неотъемлемая часть его использования, жилые помещения маневренного фонда не стали исключением. Пользователи временного помещения обязаны оплачивать коммунальные услуги. Коммунальная плата за собственное жилье за этот период не начисляется. За фактическое предоставление жилплощади плата не взимается.

Источник: https://101jurist.com/nedvizhimost/manevrennyy-fond-zhilya-v-rf.html