Лицензирование управляющей компании в сфере ЖКХ. Закон о лицензировании управляющих компаний

Лицензирование управляющих компаний в ЖКХ: документы и требования. Закон о лицензировании управляющих компаний

Закон 11 января 2017

Лицензирование управляющих компаний – что это такое, для чего проводится, как организован процесс и какая польза от него жильцам многоквартирных домов?

Лицензия – это…

Лицензия – документ, выданный местным органом государственной власти, подтверждающий соответствие требованиям закона и дающий право заниматься управлением многоквартирными домами. Сюда включается право предоставлять как полный объем услуг, так и некоторые из них, относящиеся к управлению. Таким образом, выдается два вида лицензий.

Под действие правил подпадают как все управляющие организации, независимо от формы собственности (государственные, муниципальные, частные), так и ТСЖ.

Лицензирование управляющих компаний теперь обязывает их иметь разрешение. Ведение деятельности без разрешения приведет к штрафу в 300 тыс. руб. или запрету работать в аналогичной должности физическому лицу (максимум 3 года).

В законе предъявляются требования и к организации, и к лицу, занимающему должность руководителя (директор). В случае ТСЖ выполнение требований, как правило, касается лишь председателя.

Особенность лицензии в сфере управления многоквартирными домами – её бессрочность. Она действует, пока компания не прекратит свое существование или не подвергнется наказанию.

Вопросы законодательства

В данной области принят целый пакет нормативных актов, в него входят законы и акты, принятые правительством, а также местными государственным властями, ответственными за организацию процесса лицензирования.

• ЖК РФ – основной закон о лицензировании управляющих компаний.
• Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» используется в части, не противоречащей ЖК, его положения о приостановлении действия, возврате лицензии на управляющие компании не распространяется.
• Положение о лицензировании управляющих компаний – постановление правительства от 28.10.2014 г. № 1110.

К ним нужно добавить законы «О техрегламенте безопасности зданий и сооружений», «Об энергосбережении и энергетической эффективности».

На управляющие организации распространяется действие правил управления и содержания МКД, правила оказания коммунальных услуг и множество иных актов, прямо или косвенно затрагивающих деятельность в сфере ЖКХ.

Требования к компании

Подать заявление на получение лицензии могут:

• ИП и коммерческие организации, которые не находятся под процедурой банкротства или ликвидации, и имеют государственную регистрацию на момент подачи документов.
• ТСЖ, обслуживающие более одного дома, если только они не располагаются на одном участке (тогда нет необходимости получать лицензию) и у них нет общих инженерных сетей.
• Выполняющие лицензионные требования.
• Компания, ранее принудительно лишенная лицензии, не может получить её вновь.
• Обеспечен открытый доступ к документам о финансово-хозяйственной деятельности организации.
• В системе информирования ЖКХ организация регулярно публикует сведения, согласно закону.

Лицензирование деятельности управляющих компаний обеспечивает вполне разумные требования к претендентам.

Дополнительные требования к ИП или руководителю компании

Некоторые требования предъявляются к руководителю компании или ИП:

• Наличие аттестата для руководителя управляющей компании.
• Отсутствие судимости за экономические преступления (глава 22 УК РФ), за тяжкие преступления и преступления средней тяжести.

Лицензирование деятельности управляющих компаний ЖКХ не требует оговоренного числа сотрудников с опытом или образованием. Данный пункт помогает не создавать препятствия в трудоустройстве людей без образования или без опыта.

Законодательство требует, чтобы ИП, претендующий на получение лицензии, не был ранее её лишен или к нему не применялась дисквалификация за нарушение правил обслуживания дома.

Учитывая, что ИП вправе нанять ограниченное число людей, проще сразу же организовать ООО или иное юр. лицо, чтобы потом не заниматься переоформлением документов в случае расширения бизнеса или изменений в законодательстве. Закон о лицензировании управляющих компаний автоматического переоформления разрешения в данном случае не предусматривает.

Органы лицензирования

Лицензирование управляющих компаний обеспечивается региональными комиссиями, в которые входят представители как государственных структур, так и общественности.

Планировалось, что их представят члены саморегулируемых организаций.

Введение в их состав представителей общественности направлено на снижение рисков коррупции.

Порядок лицензирования управляющих компаний требуют собрать не менее 20 человек для принятия решений, однако на практике удается привлечь для работы не больше трети от нужного числа.

Аттестация проводится этой же комиссией путем экзамена в форме теста на компьютере на знание законодательства. Её проходит лицо, ответственное за содержание общего имущества дома.

Им не обязательно должен быть руководитель предприятия. Сфера ЖКХ нередко поддерживается градообразующими предприятиями, и вряд ли директор огромной промышленной компании пройдет аттестацию.

Поэтому с этой целью направляют начальника подразделения, ответственного за обслуживание домов.

Выбор сотрудника остается за компанией, что, в общем-то, неплохо, с учетом реалий в системе ЖКХ.

Аттестация и её порядок

Вопрос в том, на кого ляжет ответственность за общее имущество дома. Ему придется изучить вопросы по лицензированию управляющих компаний. Порядок действий таков:

• претендент подает заявление;
• документы подаются по почте, лично или через электронный сервис;
• проводится проверка на наличие судимости;
• вызов на экзамен обеспечивается путем отсылки приглашения по почте или через электронный сервис;
• проверка проводится в течение 15 дней после подачи заявления;
• приглашение отсылается не ранее чем за 5 дней до тестирования;
• регистрацией прибывших кандидатов занимается исключительно секретарь, иные члены комиссии не вправе присутствовать при этом;
• дается 2 часа на то, чтобы ответить на 100 вопросов;
• полностью запрещается покидать помещение, где проводится экзамен, и брать с собой какую-либо справочную литературу, законодательство и т. д.;
• экзамен считается успешным при получении не менее 172 баллов, при условии что правильный ответ оценивается в 2 балла.

Вопросы для лицензирования управляющей компании выложены в интернет, с ними может ознакомиться каждый.

В течение недели члены комиссии публикуют результаты в виде подписанного протокола.

Тестирование проводится бесплатно, и кандидаты не ограничены в количестве попыток после неудачи. Участники получают уведомление о результате.

Оформление и аннулирование аттестата

Его оформление проводится по заявлению проэкзаменованного лица, к нему приобщается уведомление.

Аттестат изготавливается где-то за неделю или больший срок, смотря насколько загружены сотрудники жилищного надзора. Бланк документа имеет защиту и пронумерован.

Потеря аттестата или его порча, перемена фамилии, имени, отчества дают право получить новый документ. Пишется заявление, прилагаются подтверждающие бумаги.

Новый документ имеет тот же номер, что и предыдущий, старый же передается в орган жилищного надзора, если он только не утерян.

Обстоятельства, прекращающие действие аттестата:

• вынесение приговора по соответствующей статье УК;
• дисквалификация, согласно КоАП;
• выявление, что ранее для допуска к экзамену использовались подложные документы.

Прекращение действия аттестата оформляется протоколом лицензионной комиссии.

Порядок получения лицензии

Желающий получить разрешение обязан сдать пакет документов, комиссия рассматривает их за 30 дней. Лицензирование управляющих компаний построено по той же схеме, что и выдача разрешений на иные виды деятельности, с учетом особенностей.

Перечень документов ограничен законодательством, и чиновники не имеют права выходить за его рамки. Положение о лицензировании управляющих компаний строго в этом отношении.

Собранные бумаги рассматриваются, и заявителю или дают согласие, или отказывают в нем. Неправильное заполненное заявление или недостача приложенных документов обязывает уведомить заявителя об этом, указав на недостатки. На исправление дается 30 дней. Пропуск срока дает право снова заявить о выдаче лицензии.

Если нет причин, запрещающих компании или лицу работать в сфере ЖКХ, то разрешается снова подать документы, устранив недостатки или приобщив к новому заявлению недостающие ранее бумаги.

Пакет передается в канцелярию лично, через представителя по доверенности или по почте письмом-уведомлением.

Разрешается воспользоваться электронными сервисами для подачи бумаг и получения лицензии.

Если выданная лицензия была испорчена или потеряна, выдают дубликат, за что берется плата.

Взаимодействие с другими органами

Проверка по заявителю включает в себя запросы в МВД, ФНС, Минстрой и ЖКХ, Казначейскую службу для проверки сведений. Есть ли судимость, действительно ли предприятие имеет регистрацию, согласно записям ФНС.

Минрегион ведет реестр по лицам, у которых была отнята лицензия или на которых наложено административное наказание в виде дисквалификации. Наличие электронных сервисов облегчает задачу и делает бессмысленным обман. Лицензирование деятельности управляющих компаний является публичным процессом.

В одних регионах комиссии истребуют сведения из других служб в порядке взаимодействия, в других соискателям приходится самим делать запросы, естественно, оплачивая их результат.

Документы для оформления лицензии

• заявление, согласно форме из регионального регламента;
• свидетельство о регистрации юридического лица или ИП;
• копия устава организации;
• копия паспорта, если заявитель – ИП;
• ИНН;
• квалификационный аттестат;
• квитанция об оплате госпошлины за выдачу лицензии;
• опись документов.

Таковы примерные документы для лицензирования управляющих компаний.

Публичность системы лицензирования

Органы власти ведут общегосударственный и региональный реестр лиц, получивших лицензию, аттестат на управление домом.

Считается общедоступной информация в реестрах:

• выданных лицензий;
• получателей разрешений;
• лиц, дисквалифицированных за нарушение лицензионных условий.

Ведутся региональные и общефедеральные реестры.

Найдя лицензию, любой желающий может узнать, какими домами управляет компания.

Если компания берется за обслуживание дополнительного дома, вносится изменение в лицензионное приложение. Получать разрешение заново не требуется.

Оно выдается один раз, никакого продления или переоформления не требуется.

Система контроля и оспаривания действий органов лицензирования

Система лицензирования контролируется Минрегионом. Проверки того, как исполняются требования к лицензированию управляющих компаний, проводятся на плановой и внеплановой основе. Первая категория проводится, согласно плану в министерстве, вторая – по заявлениям всех заинтересованных лиц.

Они проводятся по месту работы или по документам по приказу министра.

В приказе указываются:

• кто проводит проверку;
• предмет, основания проведения;
• проверяемый орган;
• сроки проверки, дата начала и окончания;
• бумаги, которые требуется предоставить проверяющей комиссии.

Длительность процедуры не больше 30 дней.

Результаты проверки излагаются в акте комиссии с обоснованием выводов. При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. О выполнении региональный орган обязан сообщить через 10 дней после его выполнения.

Неудовлетворенность результатами не лишает права обратиться в суд в порядке КАС. Закон не запрещает обратиться вначале в суд, но все равно возникнут вопросы о мнении министерства.

Таким образом, вопросы по лицензированию управляющих компаний решаются всеми уровнями органов власти.

Источник: .ru

Источник: http://monateka.com/article/74840/

Лицензия для управляющей компании ЖКХ

С 1 мая 2015 года управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства могут вести свой бизнес только при наличии действующей лицензии ЖКХ. Документ наделяет правом исполнять функции менеджмента многоквартирного дома. Впервые о возможности ввода системы лицензирования депутаты Госдумы заговорили еще в 2012 году, через 3 года после создания первых СРО строителей.

В настоящее время сводная информация о процедуре лицензирования менеджеров многоэтажных домов закреплена в 10-м разделе ЖК РФ, введенного федеральным законом №255-ФЗ от 21 июля 2014 года. Ответы на вопросы, касающиеся аспекта лицензирования предпринимательской деятельности жилых домов, также указаны в ПП РФ №1110 от 28 октября 2014 года.

Как получить лицензию управляющей компании ЖКХ?

Для оформления лицензии ЖКХ управляющая компания должна иметь в своем распоряжении:

• Нежилое помещение, отвечающее требованиям №255-ФЗ;
• Инвентарь и агрегаты для инициации работ в сфере ЖКХ;
• Укомплектованный штат сотрудников рабочих профессий: электриков, сантехников, монтажников, маляров.

Руководитель компании-соискателя обязан иметь на руках квалификационный аттестат. Бухгалтерии фирмы необходимо соблюдать стандарты раскрытия информации. Для организаций, работающих в сфере менеджмента жилья, создано готовое решение — форма Приказа Минстроя и ЖКХ №882/пр. от 22 декабря 2014 года.

Кто может получить лицензию?

Кандидатами на получение лицензии ЖКХ для управляющей компании могут стать частные бизнесмены и юридические лица, которые занимаются управлением многоквартирной жилой недвижимостью. Кроме того, в числе лицензиатов —жилищные кооперативы и ТСЖ, при условии, что в их составе два или более дома.

Товарищества собственников одного дома не обязаны получать разрешительный документ. Также лицензия не нужна ТСЖ, если оно управляет несколькими домами, расположенными на участках с общей границей и едиными инженерными сетями для этих зданий.

Кто не может получить лицензию?

Существуют четкие критерии, которые ограничивают возможность управляющей компании получить лицензию ЖКХ:

• Неснятая или непогашенная судимость руководителя в экономической сфере и/или за другой вид преступления средней, высокой тяжести или особо тяжкого деяния;
• Нахождение фирмы в стадии ликвидации, процедуры наблюдения или банкротства;
• Регистрация головного предприятия зарубежом.

Список критериев может быть пополнен муниципальными правовыми актами.

Лицензия на скважину Попытки сделать скважину без предварительного получения соответствующего разрешения могут привести к серьезным санкциям.

Кто выдает лицензию управляющей компании ЖКХ?

Управляющие компании получают лицензии в сфере ЖКХ напрямую от местного Госжилнадзора. В отличие от квалификационного аттестата руководителя лицензия не обладает сроком действия, однако имеет юридическую силу только на территории домашнего субъекта.

Вместе с документом управляющая компания получает мотивированное предложение о предоставлении бумаги. Аналогичное мотивированное предложение другого содержания вручается представителю УК в случае отказа в выдаче документа. Помимо мотивированного решения к лицензии прилагается лист приложений.

В нем перечислены адреса домов, находящихся в управлении УК.

Сроки получения лицензии

Лицензия ЖКХ выдается управляющей компании городским Госжилнадзором в период до 30 дней с момента передачи заявления и прилагаемого пакета документов с необходимыми подписями, печатями и заверениями. На практике лицензиат получает запрашиваемый документ уже через 7-14 дней после подачи заявления при отсутствии фактических ошибок в тексте заявления и ксерокопий.

Заявление на получение лицензии ЖКХ

Заявление кандидата рассматривается местным Госжилназдором в порядке, установленным №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К заявлению прикладываются документы из перечня и чек оплаты госпошлины в размере 30 000 рублей при первичном получении лицензии, 5000 рублей — при переоформлении или выдаче дубликата.

Перечень необходимых документов

Помимо заявления на получение лицензии ЖКХ по установленной форме кандидату-соискателю необходимо предоставить следующий пакет документов:

• копии учредительных бумаг, заверенные соискателем;
• копии дипломов об образовании менеджерского состава и специалистов, заверенные нотариально;
• копии удостоверений специалистов на право выполнения заявленных видов работ, заверенные нотариально;
• копия квалификационного аттестата должностного лица соискателя;
• копия договора аренды оборудования для проведения профильных работ;
• список домов в управлении по форме;
• опись документов по форме;
• платежные поручения об оплате госпошлины с печатью банка.

Инспектор Госжилнадзора вправе запросить дополнительные документы, например, справку МВД об отсутствии судимости, которую теперь можно заказать онлайн, копии трудовых книжек штатных сотрудников управляющей компании, договор аренды помещения и другие бумаги для вынесения вердикта о выдаче лицензии.

Прохождение теста на лицензию ЖКХ

После подачи документов для лицензии ЖКХ представитель компании-претендента должен получить оригинальный квалификационный аттестат. Для этого сотруднику необходимо сдать экзамен, организуемый лицензионной комиссией. Процедура проверки знаний доступна всем соискателям данного аттестата, которые не числятся в реестре дисквалифицированных лиц.

На первом этапе претенденту необходимо передать экзаменатору в лице председателя или секретаря комиссии письменное заявление на участие в процедуре. В течение 15 дней комиссия изучает досье и принимает решение о вступлении.

Экзамен проходит в форме электронного тестирования на персональном компьютере и является бесплатным. Экзаменуемые — единоличные руководители ООО (генеральные директора), ИП, председатели правления ТСЖ.

Для успешной сдачи теста кандидату нужно правильно ответить на 86% вопросов с многовариантными ответами, из которых только один является правильным.

В течение 2 часов на экране компьютера будет отображено 200 вопросов.

Получение квалификационного аттестата ЖКХ

В течение 5 дней члены комиссии оглашают результаты электронного тестирования. Если претендент набрал более 86 баллов из 100 возможных, он получает персональный квалификационный аттестат ЖКХ с указанием Ф. И. О.

, наименования области или края, номера и даты протокола экзамена. Аттестат действует в течение пяти лет с момента изготовления. Бумага заверяется мокрой печатью органа государственного жилнадзора домашнего субъекта РФ.

Документ формата А4 выполнен в зеленой гамме и обладает защитными знаками полиграфической продукции уровня «В».

Если кандидату не удалось достигнуть порога в 86 баллов, он может попытаться сдать тест на лицензию ЖКХ еще раз. Количество попыток не ограничено.

Внесение изменений в приложении к лицензии ЖКХ

Редактирование данных в тексте уже выданных лицензий, сертификатов ISO и допусков СРО — процедура, с которой сталкивается любое растущее предприятие.

Если управляющая фирма заключает контракты с новыми многоквартирными домами с целью обслуживания, ее руководство обязано в течение трех рабочих дней оповестить об этом Госжилнадзор.

Контролирующий орган обязан внести корректировки в приложение к лицензии ЖКХ и обновить информацию на официальном сайте в аналогичный срок — три рабочих дня.

Удаление из приложения строки с домом, расположенным по конкретному адресу, является основанием для остановки деятельности, связанной с менеджментом жилого дома этой управляющей компанией.

Аннулирование лицензии ЖКХ

Следуя вышеописанному алгоритму вам будет просто получить лицензию управляющей компании в сфере ЖКХ. Однако, как и любой допуск или свидетельство, лицензия УК может быть отозвана и аннулирована.

Чаще всего это происходит из-за двукратного административного наказания за неисполнение предписания в течение одного календарного года.

За эту провинность суд может лишить УК права управлять многоквартирным жилым комплексом или отдельным домом.

Однако в процессе судебного разбирательства собственники квартир обслуживаемого могут воспользоваться правом вето, чтобы сохранить управляющую, если компания гарантирует качество услуг. Тем не менее, даже если лицензия будет защищена клиентами УК, с большой долей вероятности юридическое лицо получит штраф в размере до 200 000 рублей. 

Кроме того, аннулирование лицензии грозит управляющей компании, если она потеряет право управлять 15% площадей от общей площади всех управляемых зданий. Предприятие не сможет оформить новую лицензию в течение трех лет, а руководители будут занесены в федеральный реестр и лишены права заниматься данным видом деятельности.

Источник: https://xn--80akaahi8adrbci0h.xn--p1ai/litsenziia-dlia-upravliaiushchei-kompanii-zhkh/

Лицензирование в сфере ЖКХ

С мая 2015 станет запрещено управление многоквартирными домами без наличия специального разрешения  – лицензии ЖКХ (по ФЗ № 255 от 21.07.2014, который принят для борьбы с недобросовестными УК). Без лицензирования управляющей компании ЖКХ деятельность ее станет незаконной, что приведет к наказаниям:

• для ИП или должностных лиц штрафными санкциями  от 300 до 500 тыс руб. или к дисквалификации до трех лет;
• для ТСЖ штрафом от 300 до 500 тыс рублей.

Органы, осуществляющие лицензирование – структуры  государственного жилищного надзора субъектов РФ.  Закон установил срок принятия решения по лицензированию конкретной УК  органом  Госжилнадзора  – 30 дней со времени обращения за лицензией.

С 01.09.2014 Закон о лицензировании в сфере ЖКХ вступает в действие и будут выдаваться лицензии претендентам, успешно прошедшим процедуру.

Наша компания готова помочь пройти лицензирование управляющей компании ЖКХ. Ведь 1 мая 2015 года уже не за горами. Не откладывайте дело, пока есть время подготовиться к оценке своей УК. А мы поможем легализовать ваш бизнес. Сроки получения лицензии и оплата – договорные.

Кто обязан пройти лицензирование в сфере ЖКХ?

Соискателями могут быть легитимные ИП и юридические лица, отвечающие требованиям Положения о лицензировании управляющей компании ЖКХ. А также различные специализированные  жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья (ТСЖ), если в их состав включены два и более дома.

Лицензия не нужна ТСЖ (вне зависимости от количества домов), если они расположены на участках, имеющих общую границу и  где имеются инженерные сети, которые обслуживают больше одного дома.

О лицензиях и квалификационных аттестатах

Лицензия является действительной и бессрочной только на территории субъекта, где выдавалась. Ее получение происходит один раз. Но в процессе всей деятельности должны исполняться лицензионные требования. Что будет проверяться службами государственного надзора в сфере ЖКХ.

В приложении к лицензии, которое будет обязательным и являться неотъемлемой частью разрешительного документа, будут перечислены адреса всех домов, находящихся в управлении данной УК.

Если УК принимает дополнительно на обслуживание многоквартирный дом, то она обязана в течение трех рабочих дней направить эти сведения в Госжилнадзор. Он также в течение трех дней обязан внести корректировки в приложение  к лицензии ЖКХ. (Сведения также выносятся на официальный сайт).

Если информация о конкретном доме удалена из приложения к лицензии, то это –основание для прекращения деятельности по управлению данным многоквартирным домом этой компанией. 

Если компанией управляет лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа УК, то его обяжут получать квалификационный аттестат после сдачи квалификационного экзамена. Аттестат для жилищного кооператива или ТСЖ должен будет оформлять председатель правления.

Органы  Госжилнадзора  обяжут вести федеральные реестры лицензий управляющих компаний ЖКХ и дисквалифицированных должностных лиц.

Виды лицензий ЖКХ

Лицензирование управляющей компании в ЖКХ должны проходить не только непосредственно УК, но также ТСЖ.

УК может оказывать услуги жильцам на основе различных видов договоров. В зависимости от типа договора  лицензия для УК ЖКХ может быть оформлена по  оказанию услуг и выполнение работ на основании :

• на основании договора оказания услуг в многоквартирном доме, выполнения работ по ремонту и содержанию общего имущества, заключаемого с УК;
• договора управления многоквартирным домом.

В лицензии для жилищных объединений формулируется, что разрешение дает право на осуществление управления многоквартирным домом ТСЖ, а также специализированным жилищным кооперативам.

Требования к управляющим компаниям ЖКХ

Чтобы успешно пройти процедуру лицензирования, управляющей компании ЖКХ необходимо выполнять, в том числе, следующие требования законодательства:

• должны присутствовать нежилые помещения и оборудование, требуемые для выполнения работ в сфере ЖКХ (на любых законных основаниях);
• должен иметься штат сотрудников определенных специальностей для выполнения обслуживающих работ (включая сантехников,  электриков, монтажников и некоторых других);
• исполнены ранее оформленные в отношении УК (не более трех неисполненных) предписания органа Госжилнадзора;
• УК не находится в стадии ликвидации, банкротства, не имеет регистрации за рубежом.

Особые требования Закон предъявляет к руководителям УК. У должностного лица должны быть:

• документы о повышении квалификации в сфере ЖКХ и квалификационный аттестат (лицо не должно быть включено в реестр дисквалифицированных должностных лиц);
• погашенные судимости;
• отсутствие неисполненных,  ранее оформленных (не более трех) предписаний органа Госжилнадзора в отношении должностного лица.

Для лицензирования управляющей компании ЖКХ звоните по нашим телефонам. Консультации – бесплатны!

Источник: http://apravo.com/licenzirovanie-v-sfere-zhkh