Должностное лицо: обязанности, деятельность, полномочия

Юридический словарь – значение слова Должностные Полномочия

– это служебные полномочия должностных лиц, которые связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми эти лица наделены в силу занимаемой должности (см. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.

“О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге” // БВС СССР. 1990. 3). Уголовно наказуемы следующие деяния: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ).

Злоупотребление должностными полномочиям и заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Интересы службы, служебный долг, вопреки которым должностное лицо использует свои служебные полномочия, определяются объемом обязанностей лица, вытекающих из соответствующих нормативных актов и трудового договора с государственными или иными предприятиями и организациями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

Злоупотребление должностными полномочиями преследуется уголовным законом лишь в случае наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинной связи между деянием и последствиями.

Данные последствия могут выражаться в виде реального материального ущерба, в упущенной выгоде, а также в причинении иного вреда различным интересам (в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т. п.).

При решении вопроса о существенности нарушения прав и законных интересов следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.

: необходимо учитывать число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда, степень отрицательного влияния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба и т. п. Преступление совершается с прямым или с косвенным умыслом. Мотивом выступает корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность может быть выражена в стремлении субъекта получить посредством злоупотребления должностными полномочиями какой-либо имущественной выгоды с незаконного безвозмездного изъятия государственных средств в свою собственность или собственность других лиц, например, получить вне очереди квартиру для себя или своих родственников.

Иная личная заинтересованность может быть выражена в желании субъекта извлечь из своих действий выгоду неимущественного характера: угодить начальству, а также карьеризм, кумовство и т. д. Субъект преступления специальный – должностное лицо.

За деяние предусматривается более строгое наказание, если оно совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления, либо повлекло тяжкие последствия.

Злоупотребление должностными полномочиями следует отличать от сходного преступления – злоупотребления полномочиями служащим коммерческой или иной организации, предусмотренного ст. 201 УК РФ. О служащем коммерческой или иной организации см. “Должностное лицо”. Предусмотренное ст.

201 УК РФ злоупотребление полномочиями представляет собой использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации аудитора и задачи его деятельности определяются его правами и обязанностями в соответствии со ст.

779-783 ГК РФ, Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г., постановлением Правительства РФ “Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации” от 6 мая 1994 г.

, которым введен Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности и Порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности (см. САПП. 1993. 52. Ст. 5069; СЗ РФ. 1994. 4. Ст. 365).

Превышение должностных полномочий заключается в совершении должностным, лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 286 УК РФ).

Действия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица, могут выразиться в совершении должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица; которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (см. п.

11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. “О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге”//БВС СССР. 1990. 3). Превышение должностных полномочий может проявляться в виде как активных действий, так и в бездействии (например, невыполнение распоряжения начальника).

Деяние уголовно наказуемо лишь в случае наступления последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также при наличии причинной связи между деянием и последствием.

При решении вопроса о размере и значимости причиненного вреда исходят из конкретных обстоятельств совершенного деяния, значимости нарушенных общественных отношений (характера и размера причиненного ущерба, числа потерпевших и т. д.). Преступление совершается с прямым или косвенным умыслом. Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Более строгое наказание следует за деяние, если оно совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, главой местного самоуправления либо с применением насилия или угрозой его применения, оружия или специальных средств, либо повлекло тяжкие последствия.

Применением насилия считается нанесение потерпевшему истязаний, побоев, тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, физической боли, а также ограничение его свободы. Превышение должностных полномочий следует отличать от сходного преступления – превышения полномочий частными служащими. Например, ст.

203 УК РФ предусматривает ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Субъект преступления – не должностное лицо, а частный детектив (гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность как основной вид занятости и осуществляющий ее без совмещения с занятием государственной службой или с выборной должностью в общественных организациях), а также охранник, получивший лицензию в порядке, установленном для частных детективов, для оказания услуг в сфере охраны. Определение частной детективной и охранной деятельности, порядок выдачи лицензий на занятие такой деятельностью определяется Законом РСФСР “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” от 11 марта 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. 17. Ст. 888), а также подзаконными но неправомерно принимает на себя права и обязанности по осуществлению функций представителя власти или по выполнению организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в соответствующих органах или муниципальных учреждениях. Лицо, присвоившее такие полномочия, совершает определенные действия, повлекшие последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. Необходимо установление причинной связи между деянием и последствиями. Существенность нарушения прав и законных интересов граждан или организаций определяют исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и размера вреда, числа потерпевших и т. д.). Деяние совершается с прямым или косвенным умыслом. Субъект преступления – только государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами, достигшие 16-летнего возраста и вменяемые.

Смотреть значение Должностные Полномочия в других словарях

Полномочия Мн. — 1. Права, предоставленные должностному лицу или учреждению органами власти.
Толковый словарь Ефремовой

Агентские Полномочия — В страховых операциях: обязанности, права и полномочия, которые предоставляются агенту в соответствии с агентским договором. Агенту могут предоставляться дополнительные……..
Экономический словарь

Административные Полномочия — – форма полномочий, передаваемая административным функциям и руководителям, в отличие от линейных полномочий, когда последние передаются подчиненным.

Экономический словарь

Бюджетные Полномочия (budgetary Authority) — Право утверждения расходов согласно бюджету. Иногда также – право на распоряжение/корректировку самого бюджета (подразделения) в рамках определенных лимитов. 
Экономический словарь

Генеральные Полномочия — См. Полномочия генеральные

Экономический словарь

Доверенность (полномочия) На Облигацию — Документ, который составляется при передаче зарегистрированных облигаций от одного владельца другому. Иногда этот документ называется “доверенность, отделенная от……..
Экономический словарь

Должностные Инструкции — – документ, разрабатываемый на предприятии, в котором указывается круг должностных обязанностей работников и ответственность за ненадлежащее их выполнение (или невыполнение)………
Экономический словарь

Должностные Лица Таможенных Органов Российской Федерации — – граждане Российской федерации, принятые на работу (на контрактной основе) в таможенные органы РФ в качестве должностных лиц этих органов; при исполнении служебных……..

Экономический словарь

Линейные Полномочия — – полномочия, которые передаются от начальника непосредственно подчиненному и далее другим подчиненным.
Экономический словарь

Лица Должностные — BANK OFFICERSЛюбой нац. банк обладает правом, кроме пр. корпоративных прав, избирать или назначать директоров и через совет директоров назначать президента, вице-президента,……..
Экономический словарь

Полномочия — -ий; мн. (ед. полномо́чие, -я; ср.). Права, предоставленные кому-л. на совершение чего-л. Дать широкие полномочия кому-л. Иметь полномочия. Превысить свои полномочия. Сложить……..
Толковый словарь Кузнецова

Параллельные Полномочия — – форма административных полномочий, при которой персонал имеет право наложить вето на решения линейного руководства.
Экономический словарь

Полномочия — – юридический документ, уполномочивающий одно лицо действовать от имени другого в целом, или в определенных целях, или на определенный срок.
Экономический словарь

Полномочия Генеральные — право на представительство от юридических и физических лиц, являющихся владельцами компании, фирмы по ряду вопросов. Генеральный уполномоченный может представлять……..
Экономический словарь

Полномочия Государства (правительства) — Полномочия, осуществляемые государством ( правительством), которые налагают определенные ограничения на права собственности. включают налогообложение,……..

Экономический словарь

Полномочия Президента Рф — – полномочия, которыми Президент наделен Конституцией РФ. Они чрезвычайно обширны. Президент принимает участие в формировании правительства (назначает с согласия Государственной……..
Экономический словарь

Превышая Полномочия — Действия компании, не разрешенные уставом, и которые, следовательно, могут привести к судебным претензиям со стороны акционеров или третьих лиц. См. также articles of incorporation.

Экономический словарь

Преступления Должностные — преступления, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения.
Экономический словарь

Рекомендательные Полномочия — – форма административных полномочий, предполагающая, что линейные руководители обращаются за административными решениями и рекомендациями, но не обязаны их принимать.
Экономический словарь

Функциональные Полномочия — – форма административных полномочий, при которой персонал может начать действия по указаниям руководителя, но может также и наложить на них вето в пределах своей компетенции.

Экономический словарь

Преступления Должностные — преступные деяния, совершаемые должностнымилицами с использованием своего служебного положения и наносящиесущественный вред государственным или общественным интересам,……..
Большой энциклопедический словарь

Посмотреть в Wikipedia статью для Должностные Полномочия

Источник: http://slovariki.org/uridiceskij-slovar/5216

Должностное лицо УК, УПК, КоАП РФ, Что это

Выберите букву

С понятием должностное лицо мы сталкиваемся повсеместно, в газетах, на радио и телевидение, в общении с друзьями и в сообщениях интернет сми о выявленных нарушениях в которых замечена группа  должностных лиц, наделенных некими возможностями и властью, в рамках государственного регулирование общества.

Что такое должностное лицо

Это физическое лицо осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти или временно или постоянно занимающее в государственных учреждениях (госучреждениях), предприятиях (ООО, ПАО и т.д.

), организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальным полномочиям.

Должностное лицо вправе устанавливать и изменять права и обязанности, что и приводит к возникновению или прекращению административных отношений в сферах государственной, муниципальной или частноправовой деятельности.

Должностное лицо в УК РФ

В 2004 году Госдума приняла в первом чтении поправки в УК РФ, распространяющие понятие «должностное лицо» как квалифицирующий признак состава преступления на весь Уголовный кодекс.

При необходимых 226 голосах документ поддержали 390 депутатов, авших против и воздержавшихся не было.

Ранее понятие «должностное лицо» предусматривалось как квалифицирующий признак состава преступления в статье «Злоупотребление должностными полномочиями» и главой 30 УК «Преступление против госвласти, госслужбы и службы в органах местного самоуправления». Должностное лицо в уголовном праве наделено только публичными полномочиями (прим. 1 к ст. 285 УК).

Должностное лицо в КоАП РФ

Административной ответственности согласно ст. 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.

Статус должностного лица

обусловлен правовой регламентацией его полномочий и не зависит от их объективной реализации.

Должностное лицо в зависимости от существа административного отношения вправе осуществлять вверенные ему права и обязанности либо воздерживаться от таких действий.

Отождествление публичной и частноправовой деятельности, отнесенной к ведению должностного лица, характерно только для административного права: должностное лицо в уголовном праве наделено только публичными полномочиями (прим. 1 к ст. 285 УК).

Даныыми лицами признаются физические лица постоянно или временно занимающие в организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением:

1. организационно-распорядительных функций, которые выражаются в осуществлении руководства подчиненных по службе лиц;
2. административно-хозяйственных функций, которые выражаются в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом;
3. функций представителя власти, выражающихся в наделении в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении физических лиц, не находящихся в служебной зависимости, а также юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности; 
4. а равно лица, не занимающие должностей, связанных с выполнением соответствующих функций, но осуществляющие такие функции по специальному полномочию».

Правонарушения должностных лиц

В «особой части» российского Административного кодекса содержится 442 статьи. Из них 330 посвящены ответственности должностных лиц — это почти три четверти. Большинство статей посвящены предпринимательской и организационно-хозяйственной деятельности граждан.

Здесь стоит выделить правонарушения в следующих сферах:

• посягательство на гражданские права (50 статей из главы 5 КоАП РФ);
• охрана имущества (29 статей из главы 7 КоАП РФ);
• экология, природопользование и защита окружающей среды (38 статей из главы 8 КоАП РФ);
• сельское хозяйство, мелиорация и ветеринария (14 статей из главы 10);
• связь и информация (23 статьи из главы 13 КоАП РФ);
• промышленность, энергетика и строительство (14 статей из главы 9);
• финансы и налоги, а также предпринимательская деятельность (59 статей из глав 14 и 15);
• таможенная сфера (21 статья из главы 16);
• посягательство на органы государственной власти РФ (10 статей из главы 17);
• воинский учет (4 статьи из главы 21);
• порядок управления (19 статей из главы 19).

Таким образом, ответственность должностных лиц в КоАП предусматривается чуть ли не повсеместно.

Источник: https://malina-group.com/dolzhnostnoe-litso/