Дисквалификация генерального директора ООО: основания

Что делать, если директор дисквалифицирован или решил сложить свои полномочия

Одним из способов борьбы с «однодневками» является дисквалификация директора. Судебная практика показывает, что большой процент дисквалификации руководителей компаний связан с налоговыми правонарушениями. Порой, после допроса в налоговой инспекции директор решает уволиться по собственной инициативе

Дисквалификация — это запрет физическому лицу занимать определенные должности. В нашей статье мы говорим о Единоличном исполнительном органе (ЕИО), который может быть директором, президентом и т.п.

Причины, по которым директор может быть дисквалифицирован, весьма разнообразны, но все они говорят о ненадлежащем принятии управленческих решений.

Дисквалификация носит временный характер от 6 месяцев до 3 лет.

Процедура дисквалификации

Представитель власти (налоговый или трудовой инспектор, прокурор) составляет протокол об административном правонарушении. Протокол подписывают обе стороны — составитель и правонарушитель.

Если директор отказывается подписывать протокол, то в него вносится соответствующая запись. В течение трех суток протокол направляется в суд. В течение 15 дней с момента получения протокола суд должен рассмотреть дело по существу и вынести свое решение.

Ведь признать лицо дисквалифицированным может только суд (ст. 3.11. КоАП РФ).

Что делать, если суд вынес решение о дисквалификации директора?

1. Обжаловать судебное решение. На это отводится 10 дней с момента получения копии постановления.

Пока жалоба рассматривается (а это может длиться несколько месяцев), директор не считается дисквалифицированным.

Значит, он может заниматься руководством компании, подписывать документы, выписывать доверенности. У него появится время, чтобы утрясти все моменты во избежание дисквалификации.

«Деловой мир» советует: внести в ЕГРЮЛ запись о лице, которое может без доверенности действовать от имени юридического лица.

2. Назначить нового директора, если решение суда обжаловать не удалось. Тут возможны три варианта развития событий. Если директор — единственный участник, то он сам принимает решение о следующем руководителе компании.

Если директор один из участников ООО, тогда он может созвать внеочередное общее собрание участников. На собрании будет выбран новый руководитель компании. Если директор не является участником общества, то ему нужно уведомить участников о сложившейся ситуации.

Ведь дисквалифицированное лицо не может управлять компанией, а компания не может быть без капитана.

Если директор дисквалифицирован, то он может продолжать работать в компании на другой должности (ст. 83 ТК РФ). В случае его отказа занимать вакантную должность — или сама вакансия отсутствует, сотрудника придется уволить. Запись в трудовой книжке может быть такой:

«Уволен в связи с дисквалификацией, что влечет за собой невозможность исполнения обязанностей по трудовому договору, пункт 8 части 1 статьи 83 ТК РФ».

Как назначить нового директора: инструкция

Шаг 1. Провести собрание участников, повесткой дня которого будет:

• прекращение полномочий нового директора;
• назначение нового директора.

Шаг 2. Подготовить и заверить у нотариуса заявление по форме Р14001 или по форме Р13001, если смене директора сопутствует смена участника. К нотариусу захватите полный пакет «учредительного дела». Свежую выписку из ЕГРЮЛ нотариус может заказать сам.Шаг 3. Внести изменения в запись о директоре в ЕГРЮЛ. Это нужно сделать в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об избрании нового директора. За нарушение срока может быть наложен штраф в 5 000 рублей. Несмотря на то, что в регистрирующий орган необходимо подавать только заявление Р14001, по факту часто запрашивают Решение о назначении директора и приказ о его вступлении в должность. Госпошлины за смену директора по форме Р14001 нет.

Шаг 4. Получить от регистрирующего органа лист записи ЕГРЮЛ, подтверждающий внесение изменений о руководителе. Срок смены руководителя компании — 5 рабочих дней, не считая дней подачи и выдачи документов.

О смене директора не забудьте уведомить банк и получить новые ключи интернет-банкинга, сгенерировать новую ЭЦП, в том числе для сдачи отчетности по ТКС.

Уведомлять о смене директора внебюджетные фонды и органы статистики не нужно. Также уведомите контрагентов о новом руководстве.

Это можно сделать «Уведомлением об изменении реквизитов», подписанием дополнительного соглашения к действующему договору или вовсе переподписать договор.

Пока будет длиться регистрация изменений о директоре, нужно провести инвентаризацию расчетов, имущества и документов. В случае выявления ущерба, взыскать его с сотрудника.

Если дисквалифицированный директор не хочет уходить с должности и продолжает руководить компанией, то данные «о тайном управлении» рано или поздно станут известны.

В компании будут периодически проходить прокурорские проверки, которые могут привести к штрафу организации до 100 000 рублей, а лично для директора до 5 000 рублей.

Штраф грозит организации в случае принятия на должность дисквалифицированного лица вне зависимости от того, знало оно о дисквалификации будущего управленца или нет. Ведь проверять потенциального руководителя на дисквалификацию ее обязанность.

Запись о дисквалификации руководителя отражается в Реестре дисквалифицированных лиц и числится там до окончания периода дисквалификации. Однако информация о дисквалификации лица сохраняется в базах ФНС навсегда. Запрет на управление юридическим лицом распространяется на все организации, во главе которых стоит дисквалификант.

Может ли прежний директор самостоятельно уволиться?

Да, может. Крепостное право было отменено императором Александром II в 1861 году. О своем решении уволиться по собственному желанию директор письменно уведомляет учредителей организации за месяц. Уведомление направляется по адресам проживания участников.

В нем указывается дата, время и место проведения общего собрания, а также вопросы повестки собрания. В конверт также вкладывается заявление об увольнении по собственному желанию. Указанные документы направляются по почте с уведомлением о вручении почтовой корреспонденции и описью вложения.

В таком случае письма могут рассматриваться как надлежащее уведомление работодателя об увольнении по собственному желанию.

Если в течение месяца не будет переизбран новый директор, то прежний складывает с себя полномочия по статье 80 ТК РФ. Приказ об увольнении и внесение записи в трудовую книжку директор может оформить сам. Запись об исключении директора в ЕГРЮЛ производится на основании заявления по форме Р14001, в которой необходимо заполнить лист К. Как мы писали выше, нотариусу необходимо предоставить пакет учредительных документов. Если у директора нет доступа к ним, то он может запросить дубликаты устава, свидетельства ОГРН и ИНН в налоговом органе. Решение об отказе регистрирующего органа в исключении записи о директоре из ЕГРЮЛ можно обжаловать в суде. По имеющейся судебной практике наличие записи о директоре в ЕГРЮЛ и прекращении полномочий ЕИО между собой не связаны. Дела по описи можно передать в архивное учреждение или нотариусу.

Источник: https://delovoymir.biz/chto-delat-esli-direktor-diskvalificirovan-ili-reshil-slozhit-svoi-polnomochiya.html

Дисквалификация директора. Что делать? Практика судов

Дисквалификация директора предприятия предусмотрена Российским законодательством за нарушения в сферах трудового, налогового, банковского и законодательства о банкротстве.

Дисквалифицированному лицу нельзя занимать должности государственной и муниципальной гражданской службы, должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и иным образом осуществлять управление юридическим лицом.

Что такое дисквалификация

Дисквалификация первого лица компании крайне нежелательное событие, но вполне вероятное с учетом сложившейся судебной практики по административным правонарушениям. Данный вид наказания направлен на повышение эффективности административной ответственности руководителей Российских компаний (ООО, ПАО и АО).

Основными причинами дисквалификации руководителя являются нарушения трудового законодательства, к примеру: не выплата заработной платы, а также доведение компании до банкротства в совокупности с не возмещением причиненного ущерба. В большинстве случаев дисквалификация наступает, если нарушение совершается повторно.

https://www.youtube.com/watch?v=77Ykn23XlzM

Дисквалифицировать директора может только суд (решение суда), оспаривается подобное решение можно в вышестоящей судебной инстанции.

Вопрос видов ответственности рассмотрен в статье: Ответственность директора.

Дисквалификация как вид административного наказания

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (статья 27.

10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (статья 27.

14 КоАП РФ), судам следует иметь в виду, что самостоятельное оспаривание таких решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Такие решения, действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Поэтому отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является основанием для оставления заявления без движения.

Порядок дисквалификации директора

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), вести предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Срок административной дисквалификации генерального директора

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 (шести) месяцев до 3 (трех) лет.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей

Дисквалификация может быть применена не ко всем работникам, а только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Что следует учитывать

При прекращении трудового договора по указанному основанию необходимо учитывать следующее:

• постановление судьи о применении в качестве меры административного наказания дисквалификации вступает в силу по истечении срока на его обжалование (вступление в законную силу), либо после вынесения определения судом апелляционной или кассационной инстанции об оставлении этого постановления в силе.
  Отмена постановления о дисквалификации работника в порядке судебного надзора является основанием для восстановления работника на работе;
• увольнение применимо только к работнику, занимающему должность, которая указана в постановлении о дисквалификации;
• увольнение допускается лишь в том случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Справочно: Как сменить директора.

Последствия дисквалификации директора и что делать

С момента вступления в законную силу решения суда о дисквалификации, руководитель организации обязан немедленно прекратить управление организацией. Также подобная обязанность возникает у работодателя (учредителей) на основании ст. 3.2 КоАП РФ .

Судебное постановление вступает в силу

1. (если) оно не обжаловалось — по истечении 10 (десяти) дней со дня, когда директор получит копию постановления;
2. (если) обжаловалось — в день вынесения районным судом решения по жалобе.

Ответственность за не освобождение от должности

Если директор, несмотря на дисквалификацию, продолжит руководить организацией и об этом станет известно, в частности, органам полиции или прокурору (например, в ходе прокурорской проверки), то суд может оштрафовать

• директора на 5 000 руб.,
• а организацию на сумму до 100 000 руб. 

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Подписание договоров не возможно

Заключенные и подписанные договоры дисквалифицированным директором, являются сделками заключенными лицом без полномочий, а договор признается не заключенным.

Внимание!

• Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в гос. органах) по доверенности, выданной новым руководителем фирмы.
• Если директор дисквалифицирован в одной фирме, то это накладывается на другие организации, где он является директором.

Если директор продолжает занимать должность

Если гендиректор продолжит выполнять свои полномочия после дисквалификации, то:

• компанию ждет штраф до 100 тыс. руб.,
• директора оштрафуют — до 5 тыс. руб. (ст. 14.23 КоАП).
  Такая же ответственность наступит, если дисквалифицированный директор устроится в другую компанию.

В трудовую книжку дисквалифицированного директора вносят специальную запись:

«Уволен в связи с дисквалификацией (административным наказанием), исключающей возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ».

Практика и особенности дисквалификации по налоговым правонарушениям

Основная часть нарушений в рамках которых была применена дисквалификация приходится:

1. Предоставление заведомо ложных сведений, в т.ч. при регистрации юридических лиц, Это самая распространенная причина для дисквалификации директора (ч. 5 ст. 14.25 КоАП). Здесь налоговики проверяют, находится ли компания по заявленному адресу. Если ее по адресу нет, то инспекторы запросят достоверную информацию или обратятся в суд. Судьи обычно выносят решение о дисквалификации генерального директора на срок от 1 до 3 лет. Три года — максимальный срок дисквалификации директора.

   Советы

   а. Запросите и проверьте документы, которые подтверждают права на помещение у собственника или арендатора; б. арендуйте помещение, где действительно будут работать сотрудники компании (как минимум секретарь); в. проверьте выбранный адрес на предмет массовой регистрации на онлайн-ресурсе ФНС (https://service.nalog.ru/addrfind.do).

   г. представьте доказательства реальности своего адреса, если налоговики уже обратились в суд (документы, фотографии, протокол нотариального осмотра, показания свидетелей).

2. Отсутствие движений по счетам Если в течение года не было отчетности в налоговую и не проводились операции по счетам, компанию признают недействующей и исключают из ЕГРЮЛ. Если у компании на момент исключения был долг перед бюджетом, то директор в течение последующих 3 лет не сможет зарегистрироваться руководителем в других компаниях. Такую ответственность нельзя назвать дисквалификацией, но последствия она имеет те же. И эта мера применяется к директору без суда.

   Советы

   а. Периодически проверяйте почту, которая приходит на юрадрес компании, даже если она не работает. Туда может прийти письмо от налоговиков с запросом достоверной информации о фирме или требованием погасить задолженность. б. Подайте в налоговую инспекцию нулевую отчетность, чтобы подтвердить деятельность компании. В этом случае кроме штрафа за просрочку декларации ничего не будет. в. Убедитесь, что долг погашен, а документы приняты инспекцией и дополнительная информация не требуется. г. Проверьте данные в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте.

   д. Удостоверьтесь, что новый директор внес информацию о смене руководителя в реестр, получив бесплатную выписку из ЕГРЮЛ на компанию через онлайн-сервис (https://egrul.nalog.ru). В случае проблем ответственность ляжет на директора, указанного в реестре.

3. Повторное нарушение трудового законодательства, в т.ч. прав трудящихся. Другая распространенная причина дисквалификации директора — повторное нарушение трудового законодательства (п. 2 ст. 5.27 КоАП). Например, в компании нарушают порядок ведения трудовых книжек, неверно составляют график отпусков. — если нарушение выявили впервые, то директора только оштрафуют (п. 1 ст. 5.27 КоАП); — если то же нарушение обнаружат снова, то директора дисквалифицируют на 1 — 3 года. Суд дисквалифицирует директора только за аналогичные нарушения. Но при этом не важно, совершил директор одинаковые нарушения в одной компании или в разных организациях.

   Советы

   а. Оспаривайте первое постановление, даже если это был небольшой штраф за нарушение трудовых норм, если привлекают к административной ответственности. Второе нарушение грозит уже дисквалификацией.

   б. Оспаривайте уже принятое судом решение о дисквалификации директора, ссылаясь на отсутствие аналогичных нарушений.

4. Работа без ККТ Если компания не использует ККТ и это повторное нарушение, то суд дисквалифицирует директора на срок до 2 лет. При условии, что сумма расчетов без ККТ составила 1 млн. руб. и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП). При первом нарушении компанию только оштрафуют (ч. 2 ст. 14.5 КоАП).

   Советы
   а. Всегда оспаривайте первый и повторный штрафы за неприменение ККТ. За первое нарушение никогда не дисквалифицируют, поэтому отсутствие штрафов Вас защитит.

   б. Саму дисквалификацию тоже можно оспорить. Чтобы обжаловать такое решение, ссылайтесь и на то, что сумма расчетов без применения ККТ была меньше 1 млн. руб.

5. Нарушения при банкротстве,
6. Нарушения порядка раскрытия информации.

В 85% из 100% санкция дисквалификации была применена к руководителю организации (директору, генеральному директору, заведующему и т.п.), что говорит о том, что дисквалификация является мерой воздействия на управленцев, работающих в хозяйственной сфере.

Как проверить на дисквалификацию будущего директора?

Статья 32.11 КоАП установила для работодателя обязанность запрашивать информацию о наличии дисквалификации физического лица, претендующего на осуществление деятельности по управлению организацией.

Впрочем, само по себе нарушение этой обязанности никакой ответственности для компании не сулит, административная ответственность возникнет, только если на указанную должность будет принято дисквалифицированное лицо.

Но об этом ниже.

Организация до назначения на должность генерального директора, формирования исполнительного органа управления, избрания члена совета директоров (наблюдательного совета), назначения управляющего должна запросить информацию о дисквалификации в отношении этих лиц.

С 1 января 2012 года ведением Реестра дисквалифицированных лиц занимается ФНС России.

ФНС ведет реестр дисквалифицированных лиц (https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/disqualified_persons/). При обращении с соответствующим запросом выдается выписка о дисквалифицированном лице или об отсутствии такой информации в реестре.

а также

Запрос по форме, утвержденной приказом ФНС, подается в любой территориальный налоговый орган, независимо от адреса места нахождения (места жительства) заинтересованного лица или лица, о котором запрашиваются сведения.

Запрос можно подать непосредственно в ИФНС, по почте или через сайты ФНС или Госуслуг. Но для подачи через интернет необходимо заверение запроса усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.

Срок предоставления информации, содержащейся в Реестре, –  5 дней с даты получения соответствующего запроса.

Если в Реестре содержится информация о гражданине, в отношении которого подан запрос, то выдается выписка из Реестра, если нет – справка.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в отношении себя информация предоставляется бесплатно. Для всех остальных (кроме органов государственной власти и местного самоуправления) – за пошлину в размере 100 рублей.

Ответственность ООО за директора

Организацию признают виновной и в том случае, если о дисквалификации соискателя не было известно. Компания обязана самостоятельно проверить информацию о директоре, когда заключает контракт (ч. 2 ст. 32.11 КоАП).

Как снять — отменить дисквалификацию

Отмена возможна в досудебном порядке путем переговоров с органами (к примеру в ФНС 2-3 недели) и в случае неудачи в судебном порядке (3-4 недели). Стоимость комплекса услуг от 50 000 руб. и зависит от обстоятельств выясненных в органах на досудебной стадии. 

Источник: https://malina-group.com/diskvalifikaciya-direktora/