Декриминализация побоев в семье: в чем суть закона?

Ответственность за побои в семье ввиду закона о декриминализации насилия между родственниками

За нанесение побоев может устанавливаться как административная, так и уголовная ответственность. Многое зависит от того, кто стал жертвой насилия.

В начале 2017 года был принят новый закон, по которому произошла декриминализация побоев в семье. После этого события на рукоприкладство по отношению к близким родственникам стали смотреть иначе.

Существенно изменилась мера ответственности за такие поступки.

В чем суть закона о декриминализации побоев в семье

Закон № 8-ФЗ, принятый 27 января 2017 года, содержит в себе поправки к статье 116 УК РФ. Она посвящена небольшим побоям, не наносящим существенного вреда здоровью. После таких шлепков, пощечин, подзатыльников человек не обращается за медицинской помощью.

Жертва страдает только от кратковременных болевых ощущений. Пострадавший не теряет трудоспособность даже на непродолжительное время. В старой редакции статьи 116 Уголовного кодекса было упоминание о том, что она устанавливает ответственность за побои в отношении близких лиц.

К таким людям относятся:

• дети;
• родители;
• бабушки и дедушки;
• супруги, в том числе гражданские;
• мачехи и отчимы;
• падчерицы и пасынки.

Важно! В новой статье 116 УК РФ упоминание о близких людях удалено. Таким образом, в соответствии с принятыми поправками, привлекать к ответственности граждан за легкие побои родственников по ней уже не могут.

Правонарушения по этой статье, которые не имеют квалифицирующих признаков, перевели в разряд административных. Уголовное наказание за них отменили. Теперь, если пострадавший от побоев член семьи напишет заявление в полицию, виновное лицо получит наказание только, как за административное нарушение.

Уголовной ответственности его действия не подлежат. Важным условием декриминализации явилось то, что подобные случаи должны быть однократными. При повторении побоев в течение одного календарного года домашнего тирана накажут по уголовной статье. Необходимо только засвидетельствовать все факты избиения.

Какое наказание предусматривает новый законопроект

Если неглубоко изучать новый принятый законопроект, то появляется мысль о том, что человек, виновный в рукоприкладстве в кругу своей семьи, освобождается от ответственности. Но это не так.

Он избежит только уголовной ответственности. За совершенные побои виновное лицо могут наказать по Кодексу об административных правонарушениях. При первом случае семейного насилия по статье 6.1.1.

КоАП будет назначено одно из наказаний:

• штраф в размере от 5 000 рублей до 30 000 рублей;
• арест на срок до 15 суток;
• исправительные работы на период до 120 часов.

Если случаи рукоприкладства будут продолжаться, обвиняемому придется отвечать в соответствии со статьями Уголовного кодекса. Там предусматриваются более жесткие наказания:

• обязательные работы до 360 часов;
• принудительные работы до 2 лет;
• исправительные работы на период до одного года;
• арест на срок до 6 месяцев;
• ограничение свободы до 2 лет;
• лишение свободы до 2 лет.

Отдельно рассматриваются случаи нанесения побоев детям до 14 лет. Согласно статье 63 УК РФ, преступления в отношении малолетних лиц являются отягчающими обстоятельствами. Родителям, бьющих своих детей, грозит наказание от штрафа до лишения свободы.

Причины вывода побоев из Уголовного кодекса

До того как был принят закон о семейных побоях, нанесенных близким родственникам, обвиняемые привлекались к уголовной ответственности. А такие же действия вне семьи относились к административным правонарушениям.

При этом мотивы совершения подобных поступков были неважны. Ими могли быть и любая неприязнь, и хулиганские побуждения. Посторонний человек за такое же избиение будет всего лишь оштрафован. А муж, сын, отец могли получить наказание в виде лишения свободы.

Принимая новый документ и стремясь декриминализировать небольшие побои, законодатели России попытались устранить имеющийся дисбаланс в существующих нормативных актах. При этом они руководствовались опытом Казахстана, Украины, Литвы, других стран СНГ и Европы.

Там вступление в силу подобных законов привело к сокращению случаев семейного насилия.

Другой причиной разработки закона стало стремление упростить подачу жалоб в полицию. Часто, например, пострадавшая после побоев супруга не принимала никаких мер к обидчику, чтобы не доводить дело до уголовного наказания. Такое умалчивание приводило только к новым случаям домашнего насилия.

Кроме этого, приступить к разработке законопроекта было необходимо, чтобы разгрузить суды от рассмотрения небольших уголовных дел. Судопроизводство по мелким семейным конфликтам отнимало много времени и требовало оформления большого числа документов.

А завершались судебные процессы часто временным примирением.

Ответственность за побои в семье ввиду закона о декриминализации насилия между родственниками Ссылка на основную публикацию

Источник: https://ypravo.com/poboi/dekriminalizatsiya-poboev-v-seme.html

Год спустя: чем обернулась декриминализация домашних побоев

https://www.znak.com/2018-01-22/god_spustya_chem_obernulas_dekriminalizaciya_domashnih_poboev

2018.01.22

face to face/Instagram/Global Look Press

В феврале исполнится год, как в России приняли закон о декриминализации побоев. «Семейных» агрессоров теперь за оставленные синяки и ссадины не отправляют в колонии, а штрафуют.

Противники изменений предсказывали, что нововведения развяжут руки людям, которые потенциально могут совершить насилие. Пессимистичные прогнозы начали сбываться.

О том, к чему привела гуманизация законодательства, — в материале Znak.com.

Трагедии от Камчатки до Москвы

Спустя пять лет после свадьбы житель подмосковного Серпухова Дмитрий Грачев заподозрил, что его красивая брюнетка-жена Маргарита изменяет ему. Он несколько раз избил ее, а потом вывез в лес и, угрожая ножом, заставил жену признаться в измене. После этого она обратилась в полицию, но там решили, что могут помочь только профилактической беседой с мужчиной.

Беседа эта прошла по телефону. Через некоторое время Грачев снова вывез свою 25-летнюю жену в лес, но в этот раз угрозами и избиениями не ограничился. Он сначала сломал ей пальцы на руках, а потом отрубил кисти топором. Сразу после этого Дмитрий отвез жену в больницу, где ей сделали срочную операцию. Одну кисть удалось спасти. История прогремела на всю страну.

Еще одна кровавая семейная драма разыгралась в Солнечногорске, где муж убил 28-летнюю Елену Вербу. По сведениям ряда СМИ, она получила 48 ножевых ранений. Убийцей оказался бывший сотрудник ФСКН Сергей Гусятников. Полиция знала, что жизнь девушки под угрозой. Она не раз снимала побои у медиков и сообщала об этом силовикам, но действенных мер предпринято также не было.

Не менее большой резонанс вызвало дело Галины Каторовой из Находки. Муж избивал ее на протяжении нескольких лет, пока она не схватила нож и не нанесла ему 11 ранений, одно из которых стало смертельным.

Теперь Каторову судят за умышленное убийство. С другого ракурса на тему побоев заставила взглянуть история из Петропавловска-Камчатского.

Там офицер Минобороны Андрей Зайцев избежал наказания за побои ребенку, который случайно попал снежком по его машине. 

Этих историй могло бы не случиться, если бы в феврале 2017 года не начал действовать резонансный закон о декриминализации побоев в семье. Он вывел семейные побои (действия, «причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий») из действия УК и сделал их административным нарушением.

Уголовное наказание сохранили лишь для побоев из хулиганских побуждений или тех, что наносились по причине розни (национальной, религиозной или социальной). При этом в приказе Минздрава было уточнено: если человек получил ссадины и гематомы, это не должно расцениваться как причинение вреда здоровью.

Уголовная ответственность для семейных агрессоров наступает, лишь если уже получивший «административку» побил человека вновь (статья 116.1 УК РФ). Максимальное наказание за такое —  три месяца ареста.

Одной из самых активных защитниц декриминализации бытовых побоев стала сенатор Елена Мизулина. Она заявляла, что «наказания не должны противоречить системе семейных ценностей», декриминализация «позволит оградить семьи от необоснованного вторжения».

Политик объясняла, что иногда «за шлепок или подзатыльник» полиция отнимает у детей родителей, а это недопустимо.

Мизулина поясняла, что после первой гуманизации статьи в 2016 году сложилась ситуация, когда побои от незнакомого человека наказывались мягко, по Административному кодексу, а те же действия от члена семьи — уже по УК. 

Скептики же говорили, что наличие уголовной ответственности за побои было не идеальной, но все-таки действенной превентивной мерой для семейных дебоширов. В итоге законодатели встали на сторону Мизулиной, отменив наказание за совершенные впервые «семейные» побои.

Трехкратный рост числа жалоб

Замдиректора национального центра по предотвращению насилия «Анна» Андрей Синельников в разговоре с корреспондентом Znak.com напомнил, что адвокаты и правозащитники изначально предупреждали: людям, склонным к насилию, новое законодательство развяжет руки.

Кажется, так и случилось. После декриминализации побоев существенно выросло число обращений от пострадавших. В основном помощи ищут жены домашних тиранов, не нашедшие поддержки в полиции и социальных службах.

В 2014 году «Анна» принимала 8 тысяч таких звонков, в 2016 году — 20 тысяч, в 2017-м — около 26 тысяч, рассказали в центре.

«Тенденцию роста мы связываем с прошлогодними изменениями в законодательстве, а также тем, что люди начали искать различные варианты получения помощи, причем не только психологической», — говорит Синельников. 

Одной из примет нынешнего времени, продолжает представитель центра «Анна», стало увеличение числа убежищ для женщин.

Такие места стали появляться во многих регионах России и представляют собой частные квартиры или стационары при государственных кризисных центрах. Туда жертвы домашнего насилия помещаются в целях безопасности.

По сведениям центра «Анна», в 2002 году подобных приютов в России действовало 12, сейчас — уже 95.

Елена Верба не раз жаловалась полицейским на избивавшего ее мужа.

В конце концов он зарезал ее, нанеся 48 ножевых раненийКадр “Солнечногорского ТВ”

«Чувство безнаказанности привело к усилению агрессии, такое мы прогнозировали еще на стадии разговоров о декриминализации.

Важно понимать, что насилие в семье — это систематическое явление, и каждый раз эпизоды побоев могут становиться жестче. Те случаи, о которых вы говорите (случаи Грачева и Вербы — Znak .com) — показательный пример», — говорит Синельников.

Правовой и денежный барьеры

В декабре 2017 года глава МВД Владимир Колокольцев сообщил, что к концу сентября 2017 года полицейскими было зарегистрировано свыше 164 тысяч случаев нанесения побоев, при этом в качестве преступлений (то есть в рамках УК) расследовалось лишь около 7 тысяч таких фактов. Проблемой, по словам министра, стало то, что хотя закон даже по КоАП дает возможность отправлять нарушителей под арест или привлекать к обязательным работам, суды явно предпочитают назначать штрафы.

«Более чем в 70% случаев по административным делам о побоях судами принимаются решения о назначении штрафа, что не в полной мере отвечает целям наказания.

Зачастую данная мера не является серьезным сдерживающим фактором, а когда речь идет о близких людях, накладывает на семью еще и дополнительную финансовую нагрузку», — заявил глава МВД.

Уже 15 января этого года стало известно, что МВД вместе с Минюстом планируют исключить наказание в виде штрафа за побои из соответствующей статьи КоАП — в этом случае останутся только административный арест или обязательные работы. 

Руководитель проекта «Насилию.net» Анна Ривина добавляет, что денежное взыскание ложится бременем не на карман обидчика, а на семейный бюджет. Учитывая непростую экономическую обстановку в стране, женщине теперь проще промолчать, чем лишиться 5–30 тысяч рублей. «Получается палка о двух концах.

Вроде надо сообщить о побоях куда надо, но потом самой же придется заплатить за то, что тебя побили. И в следующий раз жертва серьезно подумает — а стоит ли подавать заявление? — говорит юрист. — В результате она будет хранить в себе обиду и терпеть вероятные новые обиды от мужа.

Кавээнщики по ТВ не раз шутили: „Спасибо Госдуме, теперь можно бить!“. И многие восприняли декриминализацию именно так. Раньше наличие уголовной ответственности при первом насилии служило хоть какой-то превентивной мерой для людей, склонных к агрессии.

А сейчас штрафы многих не останавливают, поэтому и фиксируется рост числа насильственных действий».

Галина Каторова жаловалась на побои со стороны мужа в полицию, но не получила помощи. В конце концов она не выдержала и убила супругаChange.

org

При этом от правоохранителей приходится добиваться реакции на семейное насилие, говорит Андрей Синельников.

По его словам, часто правоохранители не уверены, что дело дойдет до суда, — жертвы, например, могут забрать свои заявления, примирившись на время с обидчиком. 

Допуская такой исход, силовики, заваленные бумажной работой, отговаривают пострадавших требовать возбуждения дела. Или вовсе отказываются выезжать на вызовы, не считая мелкую «административку» приоритетом.

В итоге, когда насилие повторяется, пострадавшие уже не видят смысла обращаться в полицию, поясняет адвокат, соавтор проекта закона о профилактике семейно-бытового насилия Мари Давтян.

По ее словам, даже если административное дело дойдет до суда, ждать его рассмотрения придется долго.

«Анализ обращений на наш телефон доверия показывает, что 80% жертв домашнего насилия не обращались за помощью к полиции. А 75% из тех, кто позвонил в нашу организацию, остались не удовлетворены результатом их обращения в полицию», — подытожил Синельников.

Его поддерживает Ривина: «В случае с Грачевыми из Подмосковья участковый связался с ними только спустя 18 дней после обращения и просто провел беседу.

Это говорит о том, что полицейские расценивают это не как проблему, а как семейную склоку, мол, не нужно выносить сор из избы».

С другой стороны, серьезные сложности возникают со статьей 116.1 УК РФ, говорящей о повторных побоях, поскольку она относится к категории частного обвинения.

Это значит, что дела по ней возбуждаются мировым судьей, расследованием должен заниматься сам заявитель, то есть лично собирать доказательства, оформить документы по всем юридическим правилам, а потом доказывать обвинение в судебном процессе. Неподготовленному человеку это сделать сложно.

«Что на выходе? Хотели упростить процедуру привлечения к ответственности, а получили сложности процессуального порядка. Если человеку недостаточно штрафа для обидчика, как его привлечь к уголовной ответственности? Только ждать повторения побоев», — сетует Давтян. 

До суда доходит только 3% случаев насилия

Судейское сообщество пока анализирует сведения о приговорах по делам о побоях за 2017 год. Судебный департамент Верховного суда ранее представил предварительную статистику. Из нее следует, что наказывать за избиения в России стали чаще.

Указывается, что в 2015 году, когда за побои предусматривалась уголовная ответственность, из 59 500 обвиняемых были осуждены лишь 16 200 человек. А только за первое полугодие 2017 года (меньше чем за пять месяцев действий новых правил) наказание за аналогичное правонарушение получили 51 689 человек (всего было рассмотрено 72 333 таких дела).

28% протоколов были по тем или иным причинам отклонены судьями, в том числе по 4500 случаям (6,2%) было прекращено административное производство. 

Андрей Синельников на это отмечает, что в статистику попадают только те случаи, по которым были возбуждены дела и начато расследование.

По его словам, в действительности до судебного разбирательства доходят только 3% случаев домашнего насилия — они и отражаются в статистике.

Это отчасти подтверждается приведенной Колокольцевым информацией (о 7 тысячах фактах расследований при 164 тысячах случаях нанесения побоев).

Отметим, что в предыдущие годы МВД приводило другие цифры. Так, с января 2015 по сентябрь 2016 года правоохранители зарегистрировали 97 тыс. преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, из них чуть менее трети (30,2 тыс.) составляют именно побои, следует из ранней статистики МВД.

Профилактика, наказание, помощь

Собеседники Znak.com указывают, что для выхода из сложившейся ситуации необходимо слияние трех составляющих: профилактики, наказания и помощи пострадавшим.

В первую очередь предлагается перевести дела о домашних побоях в категорию частно-публичного обвинения. Это снимет с потерпевших непосильную для них обязанность самим расследовать преступление.

При этом необходимо узаконить формулировку «насилие в отношении близких лиц».

Также юристы настаивают на принятии специального закона о профилактике семейно-бытового насилия — подобные документы действуют в странах Западной и Восточной Европы, а также СНГ.

По статистике, при их наличии случаи побоев в семье сокращаются в среднем на 30%.

Соответствующий законопроект в России написан, но не может выйти за пределы профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Документ, в частности, вводит охранный ордер, который не позволит обидчикам приближаться к своим жертвам.

То есть не женщина, которую избили, должна будет идти в реабилитационный центр или уезжать к родственникам, а на время разбирательства из дома уходит ее супруг. Также предлагается поднять вопрос о программах по реабилитации жертв и преступников.

Агрессоров, например, могут обязать посещать специальные курсы по работе с гневом. В противном случае их ждет дополнительное наказание.

«Закон о профилактике насилия нужен, так как сейчас побои не воспринимаются как что-то недопустимое. Необходимо изменить отношение к насилию как норме, что произошло после декриминализации. Важно также понимать, что проблема шире. Жертвами агрессоров становятся не только жены и дети, но и пожилые люди.

У последних, например, родственники могут силой отбирать пенсии. А старикам трудно пожаловаться на них, потому что общество осудит их самих. И выходит, что члены семьи остаются наедине со своей проблемой. То есть нужен комплексный подход к решению проблемы, и чем быстрее — тем лучше», — резюмирует Ривина.

 

Источник: https://www.znak.com/2018-01-22/god_spustya_chem_obernulas_dekriminalizaciya_domashnih_poboev

«Близкие лица». Госдума отменила уголовное наказание за побои в семье

В пятницу Госдума в третьем чтении приняла законопроект о декриминализации побоев в семье. Инициативу поддержали 380 депутатов, трое проали против.

Изначально авторами проекта выступали двое депутатов и двое сенаторов, затем число инициаторов поправки увеличилось до 12 депутатов и шести сенаторов (в их числе Ольга Баталина и Елена Мизулина), которые и ранее становились авторами спорных законопроектов.

В пояснительной записке авторы законопроекта указывали, что хотят устранить неоднозначное толкование положений Уголовного кодекса, и предлагали в случае побоев в семье для начала воспользоваться административной статьей.

Что было

До подписания президентом закона, принятого сегодня Госдумой, статья 116 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за побои и насильственные действия, не повлекшие вреда здоровью, в отношении близких лиц, а также по мотивам ненависти к социальной группе или политической, расовой, национальной ненависти, либо из хулиганских побуждений.

Понятие «близкие лица» было введено в статью в июле прошлого года, когда в силу вступил пакет законов о частичной декриминализации побоев, невыплаты алиментов и краж. По данным источника РБК, ту поправку о побоях «забыли и приняли по глупости». Близкими лицами в данном случае считаются близкие родственники, опекуны, попечители и сожители.

Сейчас возможное наказание за побои в семье — обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до года, ограничение свободы или принудительные работы сроком до двух лет, арест на срок до полугода или лишение свободы до двух лет.

До частичной декриминализации статьи 116 УК в ней было два состава — первый (побои без квалифицирующих признаков) был переведен в разряд административных правонарушений.

Что изменится

В случае подписания президентом закона о декриминализации побоев в семье статья 116 УК больше не позволит привлечь к уголовной ответственности человека, нанесшего побои, которые не повлекли хотя бы легкий вред здоровью, родственникам или близким.

После исключения из статьи формулировки «в отношении близких лиц» уголовно наказуемыми останутся побои из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо по мотивам ненависти к определенной социальной группе.

Наказание за эти действия остается прежним.

Авторы инициативы о декриминализации побоев в семье предлагают обращаться к административной статье, введенной с прошлым законопроектом от июля 2016 года о частичной декриминализации побоев.

Статья 6.6.

1 КоАП предполагает, что за побои виновный может получить административный штраф от 5 тысяч рублей до 30 тысяч, административный арест до 15 суток или обязательные работы на срок до 120 часов.

В случае повторных побоев в семье, как полагают авторы законопроекта, жертва может воспользоваться статьей 116.1 УК, также введенной в июле прошлого года пакетом законов о декриминализации, — «нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию».

Санкции по этой статье мягче, чем по 116-й, то есть теперь за побои в семьи грозит менее суровое наказание: штраф до 40 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 240 часов, исправительные работы на срок до полугода либо арест на срок до трех месяцев.

Лишения свободы эта статья не предполагает.

Аргументы за

Основные аргументы сторонников декриминализации побоев — отказ от уголовного преследования за это нетяжкое преступление и снижение вмешательства государства в семейную жизнь. В качестве противопоставления отношениям семьи и государства в России часто приводят ситуацию, сложившуюся в западных странах, где господствует «ювенальная юстиция», критикуемая российскими консерваторами.

В декабре 2015 года инициативу Верховного суда по декриминализации побоев поддержал президент Владимир Путин, который сказал, что «закон должен быть гуманнее к тем, кто совершил незначительное преступление».

«Детей-то лучше не шлепать. И не ссылаться при этом на какие-то традиции. Дети полностью зависят от взрослых. Существует много других способов воспитания. Но сходить с ума невозможно, это вредно, семью разрушает.

Я против перекошенных стандартов ювенальной юстиции. Откровенно говоря, я полагал, что мое поручение исполнено в этом отношении. Бесцеремонное вмешательство в семью недопустимо», — говорил глава государства.

Путин оговаривался, что повторное правонарушение должно уже квалифицироваться как уголовное преступление.

После частичной декриминализации побоев летом 2016 года, как считает спикер Госдумы Вячеслав Володин, «получилась ситуация, когда в случае конфликта в семье наступала бы уголовная ответственность.

А когда эта же ситуация возникает с соседом или, например, дети попадают в какие-то стычки со своими друзьями, наступает административная ответственность. Получается, что родные поставлены в неравное положение, идет давление на семью».

Он настаивал, что нижняя палата парламента в своей позиции опиралась на данные социологических опросов.

Такой же позиции придерживалась и автор законопроекта Ольга Баталина. «Сложилась ситуация, когда закон исходит из того, что родная мать для собственного ребенка опаснее, чем чужие дяди», — поясняет она.

Член Общественного совета по защите семьи при полпреде президента в ЦФО Анна Кисличенко настаивает: потерпевшие далеко не всегда хотят, чтобы их защитили, лишив близкого человека свободы.

«Неужели мы хотим, чтобы у нас было, как в Германии: когда на улице кто-то увидел, как мама дала затрещину сыну, потому что он своровал, например, телефон у учительницы, а ребенок после этого оказался в детском доме? Наверное, мы этого не хотим. Мы больше заинтересованы, чтобы из ребенка не вырос вор», — продолжает она.

Сторонники декриминализации побоев в семье настаивают: это не приведет к повышению уровня насилия, поскольку остаются в силе административное наказание и угроза уголовного преследования за повторное правонарушения.

Аргументы против

Побои — насилие, не повлекшее тяжкого вреда здоровью, а значит его последствия будет труднее заметить окружающим: синяки, ссадины, ушибы могут пройти за выходные. Если человек еще не привлекался к ответственности за нанесение побоев, то осознание того, что ему грозит уже не уголовное, а административное наказание, скорее всего не остановит его перед насилием.

«Чувство безнаказанности приводит к усилению агрессии. Побои в семье — это никогда не единичный эпизод, это серия эпизодов, и раз за разом они становятся жестче», — констатирует заместитель директора национального центра по предотвращению насилия «Анна» ​Андрей Синельников.

Он напоминает случай, когда супруга Олега Белова обратилась в полицию, однако правоохранительные органы не стали возбуждать уголовное дело. Белов через некоторое время убил жену и шестерых детей, его приговорили к пожизненому лишению свободы. Синельников считает, что в случае, если бы полиция занялась этим делом своевременно, массового убийства бы не произошло.

«Большинство мужчин у нас — так уже менталитет сложился — все равно считают: “я — хозяин”, и кулаком по столу, а потом кулаком в глаз. Поддерживая новый законопроект, общество дает таким агрессорам добро: “Пожалуйста, бейте своих жен, ничего не будет”», — считает адвокат Мария Ярмуш.

Юрист также предполагает, что закон «был призван защитить именно женщин, которых избивают дома», а не детей, поскольку «от шлепка по попе нет синяков и ссадин».

«Правовая инициатива» еще за день до принятия законодательной инициативы в третьем чтении запустила межрегиональный проект по помощи женщинам, ставшим жертвами домашнего насилия.

Глава проекта «Насилию.нет» Анна Ривина считает, что этим законопроектом «нанесение побоев, которое влечет последствия и для физического, и для психологического здоровья, мы ставим в один ряд с неправильной парковкой или курением в месте, где оно запрещено».

Почему это все обсуждают

Из множества путей декриминализации, к административным правонарушениям приравняли связанное с насилием в семье.

Даже огромное количество организаций по помощи жертвам семейного насилия говорит о том, как оно распространено и как часто замалчивается.

ТАСС приводит статистику МВД, согласно которой с начала 2016 года по сентябрь зарегистрировано более 14 тысяч случаев побоев в семье, в почти 10 тысячах случаях пострадавшие — женщины.

Согласно статистике МВД, за 2013 год от домашнего насилия пострадали 38235 человек. Правозащитники настаивают: реальные показатели значительно выше — не считая замалчивания, полиция и так часто отказывает в возбуждении уголовных дел по заявлениям о побоях. Кроме того, статистически, уголовные дела чаще прекращаются, чем доходят до приговора.

Споры относительно необходимости декриминализации побоев шли не только среди общественных деятелей и в прессе, но и среди представителей властей.

Сенатор Елена Мизулина, традиционно выступающая за «семейные ценности» и против «ювенальной юстиции», на заседании летом по частичной декриминализации побоев (когда за насилие над близкими еще оставалось уголовным преступлением — МЗ) призывала закон не поддерживать, утверждая, что он разрушит семью, напоминает Znak.com. Ей оппонировала сенатор Валентина Петренко.

«Закон важный, нужный, и его нам нужно принимать во имя семьи и ради будущих поколений, чтобы люди были другими – уважающими, любящими, понимающими, оказывающими помощь, а не поднимающими руку на слабых – на старика и ребенка», — говорит Петренко.

Однако со временем, по крайней мере в нижней палате парламента, почти пришли к единству по этому вопросу: если против частичной декриминализации побоев проали 50 депутатов Госдумы VI созыва, против полной — лишь трое парламентариев из Госдумы VII созыва.

Источник: https://zona.media/article/2017/27/01/116

Что такое декриминализация побоев?

Семейное насилие – это социальная проблема, волнующая миллионы граждан.

Неутихающие споры, регулярно возникающие в этой правовой области, привели к тому, что в 2017 году была произведена декриминализация побоев в семье.

Однако, это нововведение породило еще больше вопросов и противоречий, чем было раньше при уголовной квалификации данного деяния.

Что такое декриминализация побоев в семье: поощрение домашнего тиранства или мера защиты единожды оступившихся?

Проблема декриминализации побоев

Давно остро назрела необходимость пересмотра уголовного законодательстве с области домашнего насилия.

Проблема явно обозначилась после того, как в 2016 году часть побоев из ст. 116 УК РФ была переведена в административную плоскость регулирования.

Эти инциденты не касались семейных взаимоотношений. Они относились к посторонним лицам, совершавшим побои.

Побои в КоАП РФ регулируются ст. 6.1.1.

Общественность возмутил тот факт, что родители, шлепнувшие свое непослушное чадо, могли нести уголовную ответственность за такое поведение, в то время, как чужой человек, ударив ребенка, подвергался лишь административному штрафу.

Именно это и послужило тому, что семейные побои также были переведены в разряд административных нарушений.

В 2017 закон был принят Государственной Думой большинством в 380 . Лишь 3 члена Думы проали против нового законопроекта.

Декриминализация представляет собой переход преступления небольшой тяжести из категории уголовно наказуемых деяний в категорию административных правонарушений.

Административные проступки не наносят никакого вреда нарушителю и считаются погашенными с момента погашения штрафа или отбытия наказания.

Цель декриминализации побоев в семье заключается в следующем:

• Снижение оборота уголовных дел в мировых судах;
• Освобождение от уголовной ответственности нарушителей;
• Упрощение процедуры примирения между супругами или членами семьи;
• Снижение числа эпизодов нецелесообразного лишения родительских прав.

Относительно разгрузки мировых судьей по факту получилось совсем иначе, чем планировалось.

Во-первых, административные дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ рассматривают те же самые мировые суды, что и раньше уголовные побои. Во-вторых, такие дела, как правило, проходят в режиме конфликта и не признания себя виновным со стороны нарушителя, что значительно увеличивает срок рассмотрения дела.

Побои: особенности квалификации

Чтобы точно отделить побои от других схожих видов преступлений, нужно знать их ключевые признаки. В законодательстве четко определены те действия, которые могут быть признаны побоями.

Административные побои не должны повлечь временную или устойчивую потерю трудоспособности.

Побоями признаются неоднократные удары или насильственные действия, которые причинили потерпевшему боль.

Это могут быть следующие действия:

• Щипание;
• Покалывание;
• Незначительные удары тупыми или острыми предметами;
• Порка;
• Сдавливание и др.

В качестве последствий побоев выделяют:

• Ссадины;
• Поверхностные раны;
• Гематомы;
• Царапины;
• Синяки и др.

При нанесении легкого вреда здоровью после побоев уже возникает устойчивая 5-10% утрата работоспособности. В этом случае деяние будет квалифицировано как уголовное преступление.

Наказание по КоАП РФ

Ст. 6.1.1 КоАП РФ регулирует только те побои, которые совершены впервые, или с момента прошлых побоев уже прошел год.

Тем самым закон о декриминализации побоев в семье защищает жертв семейных тиранов. Как правило, тираны регулярно устраивают домашние конфликты, и одно нарушение в год к ним явно не относится.

Ст. 6.1.1 регулирует не только семейные побои, совершенные впервые, но и избиение посторонними лицами.

Любые конфликты с рукоприкладством, которые не повлекли наступление последствий, предусмотренных УК РФ, квалифицируются как административные правонарушения.

Ст. 6.1.1 КоАП РФ устанавливает для любителей подраться следующие меры наказания:

• Штраф от 5 до 30 тысяч рублей;
• Арест от 10 до 15 суток;
• Обязательные работы до 120 часов.

На практике чаще всего применяется штрафная санкция. Арест применим, как правило, к особо буйным нарушителям или к тем, кто не исполняет обязательство об уплате штрафа за домашние побои.

Административный штраф за побои должен быть уплачен в течение 60 дней.

Наказание по УК РФ

Ст. 116.1 УК РФ регулирует рецидивы семейных и иных побоев. Если к человеку уже применялась в этом году административная ответственность за домашнее насилие, то второй раз ему уже придется отвечать в соответствии с УК РФ.

Нарушитель или тиран считается подвергнутым административному наказанию за побои в течение года с момента вступления постановления в законную силу.

Ст. 116.1 УК РФ провозглашает следующие варианты уголовной ответственности в отношении домашнего тирана-рецидивиста:

• Штраф до 40 тысяч рублей;
• Штраф в размере дохода осужденного за 3 месяца;
• Обязательные работы до 240 часов;
• Исправительные работы до полугода;
• Арест до 3 месяцев.

Получается, что закон о декриминализации побоев в семьях провозглашает возможность избиения супруги или детей один раз в год. Если это будет происходить чаще, то наступит уголовная ответственность.

К сожалению, иногда достаточно одного раза и одного удара, чтобы убить или покалечить беззащитного человека.

Если рукоприкладство будет фиксироваться систематически, возможно применение ст. 117 УК РФ «Истязания» с более суровой мерой уголовного наказания.

Судебная практика на 2018 год

Количество дел по ст. 6.1.1 КоАП РФ в мировых судах по-настоящему пугает. Половина из них приходится именно на конфликты внутри семьи.

Чаще всего за побои судьи выносят штрафные взыскания на обидчиков, которые те обязаны уплатить в пользу государства. Пострадавшая сторона при этом ничего не получает.

В этом смысле уголовное преследование было более полезным с материальной точки зрения. В уголовном процессе можно было хотя бы предъявить гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Как правило, судьи назначают наказание по ст. 6.1.1 КоАП РФ в виде 5 тысяч рублей штрафа.

Судья, кстати, имеет право вынести предупреждение нарушителю и тем самым прекратить административное дело.

Такая ситуация имела место быть в конфликте отца и сына, при котором сын ударил кулаком отца по лицу за то, что тот в пьяном состоянии вытащил из его портфеля кошелек с деньгами. Конфликт был исчерпан, никто из них не имел к оппоненту претензий. Судья на основании этого вынес предупреждение сыну.

Когда конфликтующие стороны приносят друг другу извинения и просят судью прекратить дело за примирением сторон, проблема решается за одно судебное заседание.

Когда же стороны не желают уступать, процесс может затянуться на несколько месяцев с продлением срока рассмотрения административного материала.

Часто конфликт носит двусторонний характер, и в материалах дела потерпевшей стороной фигурирует тот, кто быстрее подает заявление в полицию. Иногда у судьи находятся два встречных материала о нанесении побоев от каждого из участников конфликта.

Декриминализация семейных побоев не означает безнаказанность домашней тирании. Любые систематические рукоприкладства и нападения быстро могут перейти из категории административных правонарушений в жестко наказуемые уголовные преступления.

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/dekriminalizaciya-poboev-v-seme/

Что такое декриминализация побоев в семье и в отношении близких родственников и чем заменили уголовную ответственность?

К числу нововведений, вызвавших спор общественности, относится новая форма ответственности за побои, исключающая уголовную судимость правонарушителей.

Принятая к руководству по пресечению преступления побоев, статья 116 УК РФ подверглась существенному изменению, в сторону декриминализации некоторых аспектов.

Рассмотрим, что это значит, чем регламентируется, почему произошло и зачем разрешили.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 653-52-46 Москва
+7 (812) 313-26-17 Санкт-Петербург

• Что такое декриминализация побоев в семье и чем заменили уголовную ответственность?
• Как складывается положение в отношении близких родственников?
• Этапы легализации семейного насилия
• Почему не отказались от уголовной ответственности полностью?
• За и против данной меры правительства
• Сохранится ли судимость?
• Заключение

Что такое декриминализация побоев в семье и чем заменили уголовную ответственность?

Под декриминализацией побоев в семье принято понимать процедуру отмены уголовной ответственности, относительно категории правонарушителей, которые вовлекаются в ситуации с избиениями случайно, спонтанно и в отношении с близкими родственниками.

То есть они перестали быть преступлением в России Согласно внесённым изменениям, такие граждане теперь подлежат административной ответственности, согласно нормам статьи 6.1.1 КоАП РФ.

Административная ответственность предусмотрена только для лиц, к которым взыскание применяется впервые.

Нововведение вступило в силу, но до сего момента граждане не могут уяснить ситуацию с критериями, по которым вменяется действие статьи 6.1.1 КоАП РФ.

При этом многие ошибочно полагают, что декриминализация распространяется на все виды избиений, в том числе – на бытовое рукоприкладство. Однако это существенное заблуждение, так как декриминализация не распространилась на взаимоотношения с членами семьи и на иных близких лиц.

Как складывается положение в отношении близких родственников?

Близкие родственники, подвергшиеся избиению виновным лицом, защищаются государством по ранее существовавшим нормативам – в рамках уголовного законодательства.

СПРАВКА: При этом государство чётко очертило круг таких отношений и расширило его, определив как отношения близких лиц.

В первую очередь к числу близких родственников, не вызывающих сомнение, относятся:

• супруги;
• родители и дети.

Дальнейшие отношения распространяются только на тех родственников, которые проживают вместе на одной жилплощади и ведут совместное хозяйство.

В иных случаях могут применяться так же нормы статьи 115 УК РФ, если были получены небольшие повреждения, а в более серьёзных случаях нанесения вреда – статьи 112, 111 УК РФ.

Уголовная ответственность в отношении близких родственников наступает по частно-публичному обвинению, которое имеет иные юрисдикционные нормы.

Этот вид исков не имеет обратной силы – после его подачи, возбужденное дело прекращению через примирение сторон не подлежит. Таким образом, складывается впечатление об ужесточении норм ответственности в отношении бытовых побоев.

К числу близких лиц так же относятся:

1. лица, не состоящие в официальном браке, но проживающие совместно, и ведущие совместное хозяйство.
2. В силу изменившихся социокультурных традиций, таковыми могут быть признаны отношения сожительства не только между разнополыми партнёрами, но и между однополыми.

Для того чтобы не допустить декриминализации побоев сожителя, потребуется доказать факт нахождения с ним в отношениях сожительства, а главное – ведение общего хозяйства.

При условии доказательства данного факта, допускается привлечение виновного к уголовной ответственности по частно-публичному обвинению норм статьи 116 УК РФ.

Статья 116. УК РФ Побои

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, —

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

ВНИМАНИЕ: Если воспитание детей в семье производится ненадлежащим образом, то здесь так же можно обнаружить методы декриминализационного воздействия на правонарушителей.

Они отражены в статье 5.35 КоАП РФ. Но следует учесть, что они могут применяться только тогда, когда отсутствует угроза избиения.

Этапы легализации семейного насилия

Итак, как шли к легализации семейного насилия.

Инициатива о первичной декриминализации нанесения побоев была предложена в январе 2015 года после того, как представители Государственной думы ознакомились со статикой правонарушений с 2000 по 2014 год. Во избежание роста обвинений за побои, решением Верховного Суда РФ, в 2015 году было предложено провести декриминализацию простых побоев, совершённых нарушителем впервые.

Председатель ВС РФ В. Лебедев призвал к акценту судопроизводства на существенных нарушениях, создающих препятствия для нормальной жизнедеятельности отдельных граждан и общества в целом.

По его мнению, незначительные преступления могут рассматриваться в административном контексте.

Однако некоторые виды избиений, в том числе – в отношении к близким членам семьи, были признаны опасными, имеющими тенденцию к развитию, и не вошли в категорию декриминализируемых.

15 июля 2016 года поправки к статье 116 УК РФ, с выводом статьи 6.1.1 КоАП РФ, вступили в юридическую силу. То есть декриминализировали преступление де-юре.

Почему не отказались от уголовной ответственности полностью?

Отказ от отмены уголовной ответственности за бытовое насилие, обусловлен в первую очередь, неблагополучием в сфере семейного воспитания, которое становится нормой взаимоотношений для подрастающих граждан.

Данным решением государство демонстрирует свой интерес к воспитанию морально здорового поколения и искоренения в семье порока рукоприкладства.

В то же время, отмена уголовной ответственности может повлечь безнаказанность глав семьи в применении ими как запрещённых методов воспитания, так и насилия над беззащитными женщинами и стариками. Пресечение правонарушения мерой уголовной ответственности, выступает как демонстрация запрещения применения грубой силы в семейных отношениях.

ВАЖНО: Несмотря на споры, предшествующие принятию поправки к статье 116 УК РФ, правительство РФ пришло к мнению о том, что тирания в семье недопустима. Поэтому кроме перечисленного, уголовное законодательство усиливает меры наказания, если произошло избиение несовершеннолетнего ребёнка.

Здесь в юридическую силу вступают нормы статьи 156 УК РФ, которые вменяют дополнительную квалификацию за избиение несовершеннолетнего ребёнка.

Основную роль в решении данного вопроса сыграли:

• депутат Госдумы О. Баталина;
• сенатор Совета Федерации Е. Мизулина.

Данная позиция Верховного Суда и Правительства РФ имеет принципиальную нравственную основу, несмотря на критику западных оппонентов, которые определили данное решение как «дискредитацию декриминализации побоев в семье». В состоявшейся полемике Правительство высказало официальное мнение о гуманистической направленности развития общества РФ.

За и против данной меры правительства

Настало время высказать все «за» и «против» по этой правительственной мере.

Очевидным плюсом декриминализации можно считать право лица на освобождение от уголовной ответственности, если таковое случайно попало в ситуацию с избиением оппонента.

В силу изменившихся традиций с участившимися случаями уличных драк, таких претендентов на избавление от судимости может быть достаточно много.

Как заявило правительство при обсуждении процедуры декриминализации, этот прецедент не увеличит число правонарушений, соответственно, минусов от передачи части ответственности административному законодательству, не предусмотрено.

Что касается вопроса о сохранении уголовной ответственности по частно – публичному обвинению норм статьи 116 УК РФ, действующему в отношении близких родственников и иных близких лиц,  то вопрос об отмене административной ответственности имеет следующие плюсы:

1. граждане мотивированы на формирование здоровых отношений в семье, являющейся социальной ячейкой общества.
2. Законодательство защищает малолетних и несовершеннолетних детей от моральных и физических травм, наносимых при избиении родителями.
3. Женщины вправе обратиться с взысканием на мужей и сожителей, допускающих в отношениях рукоприкладство.
4. Беременные женщины, защищённые государством, могут благополучно доносить беременность, не подвергая внутриутробно развивающийся плод опасности прерывания беременности.
5. Сдерживание уголовной ответственностью от избиений членов семьи, сохраняет здоровье населения страны.

Категория мужской части населения заведомо попадает в группу риска по приобретению судимости, в том числе – не во всех случаях адекватно. Соответственно, в качестве минусов выступают нижеследующие факторы:

1. спонтанное проявление эмоций, приведшее к избиению жены и иного родственника, приводит к уголовной ответственности с первого же раза.
2. Поданный по частно-публичному обвинению иск, не подлежит возврату, примирение сторон не играет существенной роли при исходе дела.
3. Наказание может достигать двух лет лишения свободы, в отличие от административных форм взыскания.
4. Мужская часть населения попадает в зависимость от коварства партнёров, которые могут сфабриковать обвинение по статье 116 УК РФ, из чувства мести и т.п.

Кроме уголовной ответственности, избиение малолетних детей может повлечь лишение родительских прав, согласно нормам Семейного кодекса.

Сохранится ли судимость?

Теперь о том, сохранится ли судимость после легализации побоев в семье.

Если речь идёт о лицах, которые подверглись административному взысканию, они не относятся к категории судимых.

Однако при анкетировании может встречаться графа об административных взысканиях, где требуется отвечать утвердительно.

При вторичном прецеденте драки, первое административное взыскание учитывается, указывая на рецидив. В таком случае вторичное правонарушение проходит как уголовное преступление и приводит к судимости.

Побои, наносимые близким людям,  приводят к уголовной ответственности с первого прецедента. Соответственно после данного правонарушения сохраняется судимость.

ВНИМАНИЕ: В настоящее время лица, ранее судимые, не вправе занимать педагогические должности, а так же работать в учебных и воспитательных учреждениях.

Закон о декриминализации простых побоев не распространился на случаи рукоприкладства, относительно собственных детей и иных членов семьи и близких лиц. За избиение в семье наступает уголовная ответственность с первого прецедента.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 653-52-46 Москва
+7 (812) 313-26-17 Санкт-Петербург

Источник: https://pravovoi.center/ugolovnoe-pravo/prestupleniya-protiv-lichnosti/protiv-zhizni-i-zdorovya/poboi/dekriminalizatsiya.html